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旨并不是要评价这本书（我自认为没有资格评价），而是浅谈一些阅读体会，给年轻的读者一些参考而已。当然，作为读者和译者，我也感到瞿老这本书也有不足。比如书中没有关于佐杂官员（僚属官员）法律地位和在地方行政中的地位的专章研究，不能不说是一个缺憾。一个州县的佐贰官有州同、州判、县丞、主簿等，有吏目、典史等"首领官"，有巡检、驿丞、税课司大使、仓大使、闸官、河泊所官等"杂职官"，可能有几人、十几人乃至几十人之多，他们都是朝廷任命的有官阶品级或虽未入流但有专司的官员。瞿老在本书中的篇章安排（仅在第一章"州县政府"概说中有千多字的简介），易于给人们造成一种误解：为数不少的佐杂官员，似乎仅仅是州县官的无足轻重的徒附；虽然有官员身份，但其在地方行政中的实际作用影响没有不具官员身份的幕、仆、书、役四者那样值得关注，或者说还不如这四类人。这大概是不完全符合历史的。应该说，州县地方政府是由州县官和他们的五种（而不是四种）助员（佐杂官、幕友、书吏、长随、衙役）共同组成。全面系统研究佐杂官员的法律地位及其在地方行政中的实际作用模式，也是非常重要的。其他方面的缺憾或许也能找到。但是，这些缺憾应该说是一本正文仅13万字的著作所难免的。我们总不能指望这么一本小篇幅的书面面俱到地阐明清代地方政府和行政中的一切吧。
[1] 该书于1962年由美国哈佛大学出版社（harvard university press.）出版。现由范忠信、晏锋、何鹏翻译为中文，列入法律出版社"法学研究生精读书系"于2003年出版。
[2] 参见韦庆远《中国政治制度史》，中国人民大学出版社１９８９年版，目录；王汉昌《中国古代政治制度史略》，人民出版社１９８５年版，目录，１－７页；张晋藩《中国古代政治制度》，北京师范学院出版社１９８８年版，目录；储考山等《中国政治制度史》，上海三联书店１９９３年版，目录，１－９页。
[3] 张晋藩《中华法制文明的演进》，中国政法大学出版社１９９９年版，目录。
[4] 参见杨鸿年、欧阳鑫《中国政制史》，安徽教育出版社１９８９年版；左言东《中国政治制度史》，浙江古籍出版社，１９８６年版，７２－７４页，２９９－３００页。
[5] 例如，有的著作主张："政治制度史史料除应注意到二十四史各志、《文献通考》以外，还可以利用一些’正史以外的’资料，如’历代会要’等"。再没有提到其他更加能反映当时古代实际运作中的政治制度真相的史料。其实，历代会要也有正史性质，因为多系据正史辑录。参见李明晨《中国古代政治制度史纲》，中国政法大学出版社１９９０年版，引言，３－５页。
[6] 瞿同祖《清代地方政府》，范忠信等译，法律出版社２００３年版，６０页，９０－９２页，１１９－１２２页；１５１－１５３页；１８９页，２１１－２１４页，２３３页，２４３－２４７页，２６０页，２６１页，２７９２８０页。
[7] 〔清〕丁日昌辑《牧令书辑要》卷一引汪氏《居官通论》。
[8] 〔清〕丁日昌辑《牧令书辑要》卷二引谢氏《居官致用》。
[9] 〔清〕黄宗羲《明夷待访录·原法》。
[10] 〔清〕顾炎武《亭林文集·郡县论一》。
[11] 瞿同祖《清 << 上一页 [11] [12] 下一页 |
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