１９０３年７月１５日，一场以清政府为原告，以“《苏报》案犯”章炳麟、邹容 为被告的特殊审判活动，在上海[注: 上海市-上海，中国大陆第一大城市；四个中央直辖市之一；是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。上海创造和打破了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。]公共租界公廨开始进行。清廷与自己的臣民在本国土地上打官司，却要由外国人来裁判，实属罕见。

此前，清廷多次要求租界当局引渡章炳麟、邹容，但各国领事[注: 简介 领事是政府派驻外国，维护本国利益，保护本国公民及法人合法权益的官员，驻外领事馆是其工作机构。驻外大使馆通常设立领事部，指派外交官员负责领事事务，或兼任领事官员。]认为“租界事，当于租界治之”，坚持由会审公廨[注: 自1843年租界在上海开辟后，外国列强凭借不平等条约中关于领事裁判权的规定，在租界内设立了领事法庭（Consular Courts）。]进行审判。清廷无奈，只得作为原告方，派江苏候补道[注: 清制，捐纳文职最高级为道员，捐纳得官后

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