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官制改革而收汉族重臣的权利,二是皇族内阁的产生,不适当地强化满族权力,引起汉族大臣离心力。三是对立宪派的处置失当。1909年至1910年,立宪派请愿活动持续升温,声势越来越大。这些请愿活动,涉及的人很多,得到相当多的督抚支持,具有相当广泛的民意基础,且没有什么过激行为。清廷对此并没有加以适当的引导,先是拒绝,后是敷衍,最后辅以武力镇压。这样既丧尽民心,也丧尽绅心,将立宪派推向了自己的对立面。四是载沣对袁世凯的处置,优柔寡断,先惩后靠,全无章法。
对于新政的作用与影响不能一概而论,一定要具体情况具体分析。一方面,新政的积极意义相当明显。清廷覆灭了,也不能说新政全部失败了,且不说经济建设、司法制度、社会习俗、教育制度等方面的改革已经取得很好的效果,即使是预备立宪,没有走完全程,也还是有一定的积极意义的。另一方面,也不能说,假如不是发生革命,让新政继续下去,中国近代转型就会更加顺利。因为,革命的爆发,很大程度上正是一部分新政刺激的结果,是新政无法继续走下去的结果。
(作者熊月之为上海社会科学院副院长、研究员)
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