保皇会是1899年7月康有为在加拿大千岛地方组织的政治团体。以后他又在美洲、南洋、日本、港澳等地相继建立起同样的组织。保皇会与孙中山[注: 孙中山，近代民主革命家，中国国民党创始人，三民主义的倡导者。首举彻底反封建的旗帜，“起共和而终帝制”。1866年11月12日出生。]为首的资产阶级革命[注: 世界历史继承前一时期的巨大转折和变化，向着更为深广的方向发展。在欧洲和北美，封建主义的基础受到冲击，资产阶级革命的时代来临。]派为敌，坚持君主立宪制[注: 君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家体制。君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。]，反对革命。其主要成员梁启超以“名为保皇，实则革命”为词，诱骗檀香山等地的一批兴中会会员加入保皇会，使兴中会革命组织遭受很大损失，1906年清政府宣布“预备立宪”后，远在海外的康有为于1907年2月13日改保皇会为“国民宪政会”。

　　当年7、8月间，梁启超、蒋智由、陈景仁等纠集一部分保皇党人在日本东京组织政闻社，创办《政论》，发布宣言，列举四大纲领：(1)实行国会制度，建立责任政府；(2)制定法律，巩固司法权之独立；(3)确立地方自治，正中央地方之权限；(4)慎重外交，保持对等权力。在宣言中还极力表白：他们的主张“为君主计，实有百利而无一害”，他们“对于皇室绝无干犯尊严之心”，“对于国家绝无扰乱治安之举”，企图以此换取清政府的信任。政闻社于11月在东京新田锦辉馆举行成立大会，同盟会会员和留学生对大会进行冲击，以示反对和抵制。

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