解放区民主政府的存在是革命发展的结果，它受到人民的支持和拥护。谈判一开始，共产党方面就提出“承认解放区及一切收复区的民选政府”，但国民党方面则表示“承认解放区绝对行不通”，将解放区斥之为“封建割据[注: 拼音 fēng jiàn gē jù 释义 封建时代拥有武力的人占据部分地区，对抗中央政权，各自为政，形成分裂对抗局面。]”。争论最激烈的军队和解放区问题一直悬而未决。
10月上旬，谈判获得进展，毛泽东表示国共双方在一起商量团结合作、和平建国问题具有重大的历史意义，强调“和为贵”，一定要用和平的方针来解决两党的争端。10月10日，国共双方代表王世杰[注: 王世杰（1891—1981），1891年3月10日生，湖北省崇阳人。字雪艇。法学家，《现代评论》、《自由中国》等杂志创办人，国立武汉大学首任校长，历任民国教育、宣传、外交部长。]、张群、张治中、邵力子和周恩来、王若飞共同签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。《纪要》就和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、党派合作、军队国家化、解放区地方政府等12个问题阐明了国共双方的见解。其中有的达成了协议，有的未取得一致意见。国民党方面接受了中共提出的和平建国的基本方针，承认要坚决避免内战。
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林杏子
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