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评论:古城维护费,收要收得合理

时间:2014-01-25 09:04:05  来源:不详
收费有两个前提。一是,必须保证地方政府已尽到文物景点保护的义务;二是,所收费用是否真正投入到古城的维护之中。 
  大理古城收取维护费被旧事重提。在今年云南省两会上,由于在维护资金保障方面有困难,大理市委书记梁志敏表示今年将考虑古城收费问题。
  古城收费并非大理首创,云南丽江已经收取多年,其他古城则多为收取门票。早在2009年,云南省发改委和财政厅发文称,拟对进入大理古城的游客征收每人次30元的古城维护费,但由于当时游客及网友对此颇有争议,至今未能收取。
  作为我国首批历史文化名城,大理古城有着悠久的历史和独特的风情,维护文物资源也是公民的义务。由于一直采取免门票模式,庞大的维护开支确实给当地财政带来一定的压力。因此,大理古城收费并非没有道理。毕竟,旅游行为离不开旅游资源,旅客理应向管理部门缴纳资源使用费。 
  但须明确,收维护费有两个前提。首先必须保证地方政府已尽到文物景点保护的义务。按照相关法律规定,县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济[注: 国民经济国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等,都是国民经济的组成部分。]和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算,国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。所以,大理古城首先应回答这样两个问题:大理古城的保护性经费开支是否列入公共财政预算?对于古城保护是否投入了应投入的资金?
  另外一个前提是,所收费用是否真正投入到古城的维护之中。wWw.lSqn.Cn这种担心并非多余,当前一些文物景点,在收取了为数不菲的门票或者维护费之后,景点保护并未相应跟上,服务水平也未提高。地方和旅游景点以“保护”之名,行“创收”之实,大部分钱都被用在各家单位的人员福利、公务费用和旅游宣传费用上了,真正划拨用于景点保护的资金反而很少。更为严重的是,所收费用为地方政府行使职能“兜底”,导致地方政府在景点保护上的投入逐年减少。
  在收费标准公示且毫无异议的前提下,交费之后,收费方应该保护游客的知情权。必须通过多种便捷渠道,公布维护费的收支明细。
  政府引入商业机制无可厚非,依靠旅游发展经济也理所当然,但必须以保护为前提。如果是在“监管”和“获利”双重目的指引下,就难免会做出一些损害景点保护的事情,最终导致一损俱损的局面。本报特约评论员夏柏华

 
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