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柳斌杰:以时不我待精神引领产业大发展

时间:2010-1-6 11:51:21  来源:中国新闻出版报
方面的重要作用,《指导意见》制定了今后新闻出版产业发展的五个主要目标:一是新闻出版生产力明显提升,新闻出版产业发展速度高于同期国内生产总值发展速度,在国民经济中所占比重逐步提高,力争到“十二五”末,实现新闻出版产业增加值比2006年翻两番。二是新闻出版产业结构调整基本到位,产业、产品和企业结构更趋合理,产业区域布局与地区经济社会发展协调一致,新闻出版产品和服务更加丰富,企业自主创新能力与高科技应用水平大幅度提高,形成一批拥有自主知识产权、知名品牌以及有较强国际竞争力的骨干新闻出版企业。三是以高新技术支撑的新兴产业蓬勃发展,数字出版、网络出版、手机出版等战略性新兴产业领域的发展水平和速度达到世界先进水平。四是基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系和技术先进、覆盖全面、传输快捷的现代传播体系。五是基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况,大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力。

  应该说,这五个目标是在正确研判当前国内外经济形势、准确把握新闻出版产业当前发展态势和机遇基础上科学制定的。

  着力转变发展方式推进产业创新

  记者:转变发展方式、调整产业结构是今年经济工作的重心,也是《指导意见》中突出的一项重点。请问在转方式、调结构方面有哪些具体考虑和推动措施?

  柳斌杰:我们制定这个《指导意见》,一个重要出发点就是按照中央提出的转变经济发展方式和调整经济结构,提高经济发展质量和效益的要求,大力推动新闻出版产业又好又快发展。在推动新闻出版产业发展的指导思想上,《指导意见》明确提出:要“着力转变发展方式,着力优化产业结构,着力推进产业创新”;在制定新闻出版产业发展的主要目标时,也把“新闻出版产业结构调整基本到位,产业、产品和企业结构更趋合理,产业区域布局与地区经济社会发展协调一致”写进了《指导意见》;《指导意见》确定了“九个必须坚持”的原则要求,其中第三个就是“必须坚持转变发展方式,优化产业结构,进一步降低新闻出版企业生产能耗和污染物排放,提高产业发展的质量和效益”。

  应当看到,我国新闻出版产业传统业态向新兴业态转型的步伐还不够快,一些出版企业的创新能力还不够强,发展方式、产业结构还不能适应新闻出版产业大发展的需要。一方面以图书、报纸、期刊出版等为代表的传统产业经历了高度增长阶段后出现增长乏力的局面,小舢板、手工式、单品种发展模式受到重大挑战;另一方面,以网络游戏、数字出版、手机出版等为代表的新兴产业增速惊人,发展势头已超过传统产业。因此,必须树立新闻出版的科学发展理念,在推动转变发展方式上下气力,在推动优化产业结构上下工夫,在推动出版产业创新上做文章,突出战略重点,明确主攻方向,做大主体,做强主业,切实解放和发展新闻出版生产力。

  一方面,我们必须以体制机制创新为动力,继续深化新闻出版体制改革,要把深化改革和调整结构结合起来。在推进新闻出版单位转企改制、股份制改造、上市融资的过程中,充分考虑调整新闻出版产业结构的需要,切实促进新闻出版产业各领域的资源优化组合,着力培育大型骨干出版传媒企业,支持鼓励新闻出版企业创新出版形式,打破出版载体界限,延伸产业链。

  另一方面,我们必须跟上新技术前进潮流,充分利用新技术,大力培育数字出版等战略性的新兴产业,大力培育以互联网、手机等为载体的新兴出版业态,掌握未来产业发展的制高点。

  记者:今后新闻出版产业发展的主攻方向是什么?

  柳斌杰:《指导意见》结合新闻出版产业发展的实际,明确提出了五大重点任务,也是五大方向:一是发展图书、报纸、期刊等纸介质传统出版产业,重在加快从主要依赖传统纸介质出版产品向多种介质出版产品共存的现代出版产业转变。二是发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业,重在支持新闻出版企业对出版内容资源进行全方位、立体式、深层次开发利用。三是发展内容软件、动漫、游戏出版产业,重在提高民族动漫、游戏的数量和质量。四是发展印刷、复制产业,重在加大产业结构调整力度,促进产业升级换代。五是发展新闻出版、物流产业,重在培育一批主业突出、辐射力强的全国性和区域性新闻出版现代流通企业和企业集团,建设一批辐射全国的区域新闻出版物流中心。

  政策、资源将向优势企业、产业倾斜

  记者:《指导意见》制定了哪些具体措施,来保障实现新闻出版产业发展目标?我们注意到,《指导意见》在政策保障部分提出“出版资源向优势新闻出版产业,对改革力度大、发展速度快的地区倾斜”,具体是如何考虑的?

  柳斌杰:为保障发展目标和任务的顺

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