党中央、国务院高度重视粮食生产，从2004年开始，国家在粮食主产省组织实施粮棉油作物良种补贴项目，补贴范围逐年扩大。由于我区不属粮食主产省(区)，到2007年才被列入国家水稻良种补贴范围。2009年，中央财政进一步加大农作物良种补贴力度，实施水稻、小麦、玉米、棉花4大作物良种补贴全覆盖。因此，今年开始，我区将全面实施水稻、玉米、小麦、棉花良种补贴项目，其中水稻、玉米良种补贴实行全覆盖的普惠制，小麦、棉花良种补贴重点在主产区实施。
为确保我区良种补贴政策落到实处，我厅会同自治区财政厅制定了《2009年全区水稻玉米良种补贴项目实施方案》，这个方案经报自治区人民政府审核同意，目前正在办文，很快将印发给大家。在此我作简要的介绍。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，认真组织实施好水稻玉米良种补贴项目，运用政策导向和资金扶持手段，充分调动农民的种粮积极性，鼓励和引导农民扩大粮食播种面积，加快粮食作物良种和新技术推广步伐，增加粮食产量，改善粮食品质，推进粮食产业化经营，促进粮食稳定增产和农民持续增收。
二、基本原则
（一）坚持整体推进的原则。2009年，我区对水稻、玉米良种补贴实行全覆盖，按照实际种植面积全部补贴。
（二）坚持品种择优的原则。推介主导品种名单由自治区农业厅负责组织专家研究确定，在符合国家有关扶持政策的前提下，优先选择生态应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定不通过或过期淘汰的品种。
（三）坚持公开推介的原则。主导品种确定后，要通过正规渠道公开向社会发布，严禁各地擅自进行品种推介活动。
（四）坚持农民自愿的原则。要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
（五）坚持公平、公正、公开原则。在项目实施过程中要始终做到“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，资金直补到户、据实进行结算”， 确保补贴资金按时足额发放到农户手中。
三、各部门职责
良种补贴项目由各级农业、财政部门和乡（镇）人民政府共同组织实施。
各级农业部门具体负责制定方案、落实项目计划、优良品种推介、宣传发动、栽培技术培训等组织实施工作，会同财政部门做好补贴面积核实、汇总、上报工作。
各级财政部门具体负责落实补贴资金、工作经费预算、拨付、监管工作，协助农业部门做好补贴面积核实、汇总、上报工作。
各乡（镇）人民政府负责组织所辖各村良种补贴面积的登记、申报、公示、审核、汇总、录入、上报工作，建立健全农户登记资料档案。
各级农业、质监、物价等部门联合加强种子质量、种子价格监管，防止出现假冒伪劣种子和趁机哄抬种子价格的现象。
四、补贴范围、对象、标准和方式
（一）补贴范围和对象。按实际种植面积进行补贴，除已被征用为非农用地及已退耕还林、还牧的耕地上种植的水稻、玉米外，全区水稻、玉米种植面积都纳入补贴范围，包括双杂制种等种子生产面积。补贴对象包括种植水稻、玉米的农户、承包农场和科研院所耕地种植水稻、玉米的职工。
（二）补贴标准和方式。每亩补贴标准严格执行中央确定的标准，即早稻10元/亩，中稻、晚稻15元/亩，玉米10元/亩。采取“一折通”发放补贴资金的方式。

五、工作步骤和要求
（一）推介主导品种。前段时间我厅已组织水稻玉米专家研究确定主导品种名单，以桂农业办发[2009]40号文印发到各市、县（市、区）农业局，近期将在《广西日报》等主要媒体上刊登、公告、推介。
（二）补贴面积的登记申报。
1.归口登记。要按照现行行政区划，自下而上逐级登记申报。补贴面积登记注意：一是除自治区农垦局直属的几个大的国有农场外，各地的良种补贴面积登记要按照“在地”统计的原则，由所在地负责归总登记，包括农科院所的也登记在所在乡镇。二是对存在当地农户、外来户承租或土地流转的，或由他人代耕种粮的，原则上谁种粮谁享受补贴，依据承租合同、转让协议（包括口头协议）计入承租户或代种人，并注明清楚；没有协议的，必须经出租户和承租户双方协商、认可。只得登记一次，不得重复登记。
2.填表造册。申报表由我厅统计安排印刷，发放到县级农业局。各地要在早稻、中稻、晚稻插秧和中玉米播种结束后，分别组织农民申报登记种植面积，村民小组干部核实后填写登记表，一式3份，村民小组、村委会、乡镇政府各存一份。
（三）核实公示。由村委会组织，分村民小组张榜公示，公示时间为7天以上，无异议后，各户户主和村民小组签字认可，然后汇总上报乡镇政府。户主、村民

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