2009年是极不寻常的一年。面对复杂经济形势和各种不利因素,我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,深入落实科学发展观,在创新中前进,在攻坚中突破,较好地完成了市六届人大二次会议确定的任务目标,经济社会呈现增势稳健、后劲提升、活力增强、和谐发展的良好态势,再次被评为全国中小城市综合实力、最具投资潜力“双百强”。
经济质量达到新高度。预计完成生产总值135亿元,现价增长13%,高于河北省、保定市平均增速3个和1.3个百分点。财政收入首次突破10亿大关,达到11.48亿元,增长25%,财政贡献率提高1.2个百分点。完成一般预算收入3.74亿元,增长35.9%,占总收入比重提高2.6个百分点。粮食产量再创新高,菜、肉、蛋、奶总产分别增长7.5%、1.2%、2%和8.3%,农业产业化经营率达到51%,被评为全国生猪、花生、粮食生产大县,获全国粮食生产先进市。全市入统工业增加值增长20%,其中电厂、长安、旭阳、伊利四大企业增加值占75%,民营经济增加值增长21%,工业化率持续提升。中山新天地、定州大酒店等服务设施竣工,社会消费品零售总额增长22.9%。全市经济整体保持了平稳较快增长。
项目建设实现新突破。坚持主攻项目,决战园区,编制完成唐河循环经济产业园区规划,被列入省级开发区。占地1000亩的新能源产业园二期工程完成征迁,河龙线改线拓宽工程南段启动,旭阳大道、长安园区8号路通车,旭阳铁路完成道轨铺设。规划现代农业园区,台湾精细农业种植观光园一期工程投产。狠抓立市项目扩张,电厂二期工程厂房主体竣工;旭阳110万吨焦化、20万吨甲醇项目试生产;长安cm10车型批量生产,以30万台发动机总装为主的新区扩能项目列入集团发展计划,园区新增5家配套企业;伊利3条新生产线投产。电厂500千伏送电线路、京石铁路客运专线等重点工程有序推进。全年实施投资超千万元项目46个,完成投资41.5亿元,全市城镇固定资产投资增长139%,重点项目建设获保定市奖励。
改革开放迈出新步伐。推进企业改革攻坚,完成14家企业改制,安置职工3630人。事业单位全员聘任制度、商务系统管理体制、石油公司用人制度等改革如期完成。全面扩大开放,先后在上海、北京、香港、厦门等地举办招商活动,总投资80亿元的热电联产及安佳国际购物广场、城市供水等项目签约。成功举办“4.22”招商合作项目集中开工仪式,甲醇二期、保定英利规模养殖等项目开工。全年实际利用外资1605万美元,出口创汇1.55亿美元,分别增长12.8%和29.1%。我市被世界杰出华商协会评为“中国投资吸引力城市”。(责任编辑:范文之家)
城乡面貌发生新变化。坚持规划先行,城市总体规划通过省政府审批,编制完成城市绿地、水系、路网、景观等专项规划及23个旧城区片改造规划,城市建成区控制性详规实现全覆盖,村镇规划超额完成任务,在保定市率先制作“声光电”一体化规划沙盘,并建成高标准规划展览馆。深入开展城镇面貌“三年大变样”活动,完成拆迁5.6万平方米,5个旧城区片改造工程启动,提高高层建筑规划水准,城市开发上新水平。清风南街、明月南街等主干道竣工通车,新修道路实现弱电入地,开放型路网格局初步形成。中山公园一期工程开放,多年的垃圾场变成了休闲好场所。深化环卫体制改革,主次干道实现全天保洁。新增路灯2000余盏,主干道全部亮化。城市植树12.5万株,绿化净增量名列保定市首位。定深路北段拓宽改造工程及沙河特大桥竣工,改造乡村道路128公里,完成河龙线定州段大修工程,公路养护、“治超”工作居保定市前列。新增节水灌溉4.7万亩,解决了3.3万人的饮水安全问题。4座变电站增容改造竣工,完成54个村排灌低压线路改造。新建沼气池6300个,沼气建设、农村环保等工作获省先进。清风店文明社区改造项目启动,全市建成51个农村社区,新建33个文明生态村,大辛庄镇、钮店村分别被评为全国精神文明建设先进单位和文明村,我市荣获河北省和谐社区建设先进市。
节能减排取得新成效。把节能减排作为推动科学发展的首要任务,加大投入,聚力推进,城市污水处理厂试运行,铁西污水处理厂加快建设,中山公园、钢网小区、旭阳公司3个污水处理站竣工,垃圾处理厂开工投建。开展节能监察,全市万元gdp能耗降低4%。大打减排攻坚战,完成污染源普查,对6家重点企业24小时在线监控,关停4家高污染企业,取缔9家“十五小”企业。全面推进“蓝天行动”,拆除、改造企业锅炉7台,治理市区不达标锅炉23台,秸秆禁烧工作取得新成效。全市完成cod减排508吨,so2减排747吨,分别是2007年的4.7倍和7.7倍,在保定市人大会上所作的4项承诺全部实现。
人民生活有了新改善。城镇新增就业2640人,下岗失业人员再就业1365人,新增劳务输出5860人次,被确定为全国农村劳动力转移就业服务体系建设试点县、全省劳动保障信息化试点县。各项社会保险扩面31179人,低保扩面10781人,城乡低保月人均补助水平分别提高到110元和32元。城镇居民医疗保险制度启动实施,新农合工作在全省会议上介绍经验,流动医院为1.4万人次提供了免费服务。启动住房保障工作,为200户低收入家庭发放了廉租住房保障金。发放住房公积金贷款1.42亿元,位居保定市第一。残疾人复明工程、危房改造等工作被评为全省先进。全面落实惠民政策,发放惠农资金1.12亿元,投入支农资金7483万元。市财政投入1.26亿元,五保、医保、优抚、社会救助等政策落实到位,增支1.42亿元用于发放公教人员工资。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和9%。中央电视台焦点访谈栏目对我市改善民生工作进行了正面报道。(责任编辑:范文之家)
各项事业呈现新亮点。提高教育教学质量,高考本二以上上线2783人,同比增加220人,位于保定市先进行列。完成319所学校取暖设施和1.4万平方米校舍改造,对23所中小学进行撤并,职业教育被保定市授予“立功单位”。及时有效防控手足口病疫情,未发生死亡病例。农村数字电视入户2.6万户,28个乡镇综合文化站、20个乡镇卫生院和275个村健身项目投用。计划生育工作顺利通过省考核验收,计生宣教等工作获国家奖励,特别是集中开展重点工作落实月活动,征收社会抚养费2200余万元,取得重大突破。加强中山文化研究,《秧歌情》获省、部奖,子位吹歌被列入国家非物质文化遗产名录,北疃烈士陵园升格为省文保单位。农村电影、统计等工作获全国先进。被河北省确定为知识产权优势培育县。审计、物价、金融、征兵、气象、通讯、档案、民族宗教、老龄工作等各项事业全面进步。
依法行政得到新加强。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》,建立政府信息公开平台,行政服务中心投入运行,清理取消行政审批事项32项、行政事业性收费108项。推行农村“三资”委托代理制工作走在全省前列,政府廉政建设深入开展。认真执行市人大及其常委会决议,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,承办人大代表建议、政协委员提案181件,按时办结率100%。奥运安保工作受到省委、省政府表彰,安全生产、食品药品安全、节能减排“三项工作”集中行动取得重大成效。开展严打整治专项斗争,“平安互助网”工程被保定市推广,公共安全保障和应对突发事件能力增强。依法信访、矛盾纠纷排调和解决问题的力度加大,全市社会政治局面整体稳定。
回首过去一年的艰辛历程,尤其需要总结和珍视的是,面对奥运安保、抗震救灾、处置奶粉事件、应对金融危机等诸多大事难事,我们坚持以国家大局为重,以定州发展为重,以人民利益为重,同心协力,共克时艰,开创了各项工作新局面,积累了许多宝贵经验和启示,体会最深的有三点:
第一,创新才能有新路。在经济转型、社会变革之际,许多工作没有现成的路可走。是否打破常规、大胆开拓,直接决定发展的速度。一年来,我们在推进《政府工作报告》各项工作落实的同时,创新理念,科学运作,谋划实施了一批新的大事实事。着眼破解项目用地瓶颈,精心谋划可置换建设用地的唐河防洪综合整治工程,已经省水利厅、发改委立项并报国家部委,为加快园区建设奠定了坚实基础。坚持按中等城市规模对京石客运专线新定州站规划设计,经过积极争取,得到上级认可,为我市拓展城市空间创造了有利条件。为改善城市形象和交通环境,谋划京广铁路定州站改扩建及区片改造工程、河龙线两座下穿京广铁路框构桥建设,经多次赴京协调,均获北京铁路局批准。实践让我们真切感到,只有不断地解放思想,敢为人之不为,敢走未走之路,才能在发展中迈大步、求跨越。(责任编辑:范文之家)
第二,超前才能站前沿。建设高标准中等城市和次中心城市的艰巨任务,要求我们必须站在更高的层次,在思路上超前谋划,在行动上抢前抓早,引领各项事业走向前列。围绕落实保定市“一主三次”发展规划,将定州发展定位于辐射周边县市的经济、物流、旅游、文化、教育、医疗“六大中心”,进一步提升了城市功能和发展目标。结合招商引资,超前包装了一批成熟项目,并要求各职能部门加强对上联系,开通争取项目渠道。正是有了这个前提,国务院扩大内需十项政策措施出台后,我们不等不拖,立即编报,目前已有22个项目列入省上报国家资金争取计划,拟争取资金3.36亿元。着眼加快项目建设,积极争取用地指标,共征用农用地2896亩,建设用地1580亩,在全省名列前茅。事实证明,超前意识迸发的是挺进前沿、领军开路的激情和力量,收获的自然是争先创优、率先发展的丰硕成果。
第三,务实才能见实效。去年是我们面临极度考验的一年。面对各种急难险重工作,各级干部以求真务实、攻坚碰硬的精神,夺取了各项工作全面胜利。面对突如其来的“婴幼儿配方奶粉”重大安全事故,我们在积极救治患儿、清理奶粉市场、稳定奶农情绪的同时,帮助伊利公司引进检测设备,协调组织奶源,在短暂停产后促其迅速恢复生产,把企业和奶农的损失降到了最低程度,并以此为契机改进和加强了食品安全、奶牛进区等工作。对《政府工作报告》确定的各项任务,逐项落实责任,逐月进行调度,及时攻克了重点项目征迁、清理违法占地等难关。务实,既是解决问题、推动工作的根本,也是打造诚信政府、改进工作作风的根本。只有领导勇于承责、求真务实,各级干部才能心无旁骛抓工作,全力以赴促发展。
各位代表!过去一年的工作,是在极为复杂的宏观环境下展开并推进的,成绩来之不易,是市委正确领导、市人大监督支持、市政协参政议政的结果,凝结着各位代表、各位委员的智慧和心血,饱含着全市人民的辛勤劳动和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民,向驻定州武警官兵和政法干警,向各民主党派、人民团体和无党派爱国人士,向所有关心、支持定州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在客观总结成绩的同时,我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。发展基础有待增强,人均gdp、第三产业比重、千人拥有企业法人都低于全国、全省和保定市平均水平;市属企业招商嫁接步伐较慢,知名企业、知名品牌少,民营经济活力不足;受宏观环境影响,部分重点工程延缓了建设进程;社会治安形势与群众愿望还有差距,就业形势日趋严峻,社会不稳定因素依然较多;社会事业仍存在薄弱环节,涉及群众切身利益的问题有待深入解决;一些群众法制观念及涵养大企业的意识有待进一步增强,优化环境任重道远。对这些问题,必须高度重视,认真解决。(责任编辑:范文之家)
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