齐焌回国后，克兰一直焦急地等待消息。10月25日，克兰自瑞士致电齐焌，告以收到抵渝之电，询问在华盛顿时的电报是否收到？电称：“德内部情况日益严重，将来演变，当不出吾人之已意料。事关重要，深盼兄早日返来，以利前途。到渝后晋谒委座，谕示如何？急盼相告。”电报中，克兰告诉齐焌：桂永清做事不甚小心，写给托马斯将军的信件被德国当局查获，给托马斯带来严重麻烦。托马斯大为不悦，拒绝再与桂永清有任何来往。克兰并称：托马斯将于下月初来瑞士一谈。11月18日，齐焌将克兰来电呈报蒋介石，意在促蒋作出决定。

齐焌提供的是极为重要的情报，但蒋介石一直在思考，没有立即作出决定。12月7日，日军偷袭珍珠港，太平洋战争爆发。国际局势的变化使蒋介石立即亢奋起来，迅速采取一系列对策。

（1941年）12月8日，蒋介石在国民党中常会上讲话，提议太平洋反侵略各国应立即成立正式同盟，由美国领导，成立同盟国盟军总司令部；英、美、苏三国与中国一致对德、意、日宣战；联盟各国应相互约定，在太平洋战争胜利结束之前，不对日本单独媾和。

当日下午，蒋介石约见美国驻华大使高斯和苏联驻华大使潘友新，提议中、英、美、苏、荷、澳等国结成军事同盟，在美国领导下共同作战。同日晚，又召见英、美两国驻华武官，建议成立中、美、英、荷四国联合作战机构。

12月9日，中国政府发表文告，正式对日宣战，同时，宣布对德、意处于战争地位。当日，罗斯福、丘吉尔分别致电蒋介石，表示将加强友谊，共同奋斗，征服暴日。第二天，蒋介石分别复电，表示愿贡献其所能，与友邦共同奋斗，扫除共同之敌外，又连续发表《告全国军民书》和《告海外侨胞书》，号召与英、美、苏等友邦并肩作战。

12月11日，蒋介石致电罗斯福、丘吉尔、斯大林，提议反轴心国组织联合军事会议。12日，罗斯福复电，同意蒋介石的意见，在重庆召集第一次联合军事会议。12月17日，中、美、英、苏四国军事代表在重庆集会，商定在重庆设立包括荷兰在内的五国联合作战机构。蒋介石提出，盟国应集中兵力于东亚，在1942年内击败日本。

12月23日，中、英、美三国代表再次在重庆召开军事会议，决定在重庆设立由何应钦主持的中、美、英联合参谋会议，在缅甸设立中英联军统帅部，建立中国远征军。31日，罗斯福致电蒋介石，建议组织中国战区，以蒋介石为统帅，指挥在中国、安南、泰国境内的联合国家部队。

次年1月1日，中、美、英、苏、荷等26个国家在华盛顿签订《对法西斯轴心国共同行动宣言》，世界反法西斯联盟正式形成。

克兰等人仍在焦急地等待齐焌和中国方面的消息。太平洋战争爆发后，克兰再次致电齐焌，希望早日获得中国方面的“谅解”，以便进行，同时希望电汇2万美元，请蒋介石“并予协助”。(转引自《齐焌渝来电》，1941年12月10日，宋子文文件，46-3。)

12月10日，齐焌电告宋子文，由于日美开火，蒋介石似乎暂时无暇积极讨论德国问题(《齐焌渝来电》，1941年12月10日，宋子文文件，46-3)。同月18日，克兰再电齐焌，表示“友人等仍盼继续努力，代为进行”（《齐焌渝来电》，1941年12月23日，宋子文文件，46-3）。

正是在克兰等不断来电催促，世界反法西斯同盟已经形成的状况下，蒋介石终于在1942年1月做出决策，派齐焌赴瑞士，发动德国军队倒戈，并且将有关计划报告罗斯福。

在世界反法西斯战争的战略上，蒋介石一向主张“先亚后欧”，反对英、美的“先德后倭”策略。他担心，盟国全力注意德国，将使东亚战局延长，日军即可利用当地民族的“反殖民”心理，反对英美，东亚战局将不可收拾。因此，尽管他认为“此时德国崩溃，于全局非利”，但是，权衡之下，他还是向瑞士派出了齐焌（参见《蒋介石日记》手稿本，1942年1月14日）。

三、齐焌赴欧，转报反纳粹力量的举事时间和条件

1942年3月，齐焌奉蒋介石之命到达瑞士，以该地为基地进行工作。之所以选择瑞士，一是因为瑞士与德国邻近，交通方便，更主要的原因则是当时德国内部的反纳粹成员不少人聚居该地，联络方便。

齐焌到达瑞士首都伯尔尼之后，陆续发回的情报有：

1942年5月19日、22日、24日各电报告：1941年冬，德军损失严重，希特勒计划在南线截断英美的援俄路线，企图通过伊朗占领波斯湾；德日积极合作，达成日本攻俄谅解；德国虽盼日在远东成立攻俄第二阵线，但日本则坚欲在南洋阵地巩固后，出其

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