建立资产阶级共和国，是同盟会奋斗不懈的宗旨；武昌起义后，有十七省相继独立，筹建全国政权，是形势发展的需要。11月上旬，湖北以首义之区，通电各省派代表赴武昌集会，筹组临时政府。于此稍后，沪督陈其美、苏督程德全、浙督汤寿潜联合创议，由陈其美通电各省代表来沪集会。应邀而到的有苏、浙、鲁、闽、湘、镇江、上海等七处代表，成立了一个“各省都督府联合会”，为临时政府、国会的准备。这样，筹组临时政府，出现了武昌、上海两个中心。武昌方面坚持要各省代表去武昌开会。当十一省代表到武昌的时候。正好汉阳失守，代表只得在汉口英租界顺昌洋行匆匆开会，推举了议长，通过了《中华民国临时政府组织大纲》，议定临时政府未成立前，由湖北军政府代行中央职权。正在武汉危机时。上海却大有转机。南京攻克，在鄂与沪的各省代表会议均议决南京为未来的中央临时政府所在地。上海方面推举黄兴为大元帅，黎元洪为副，由大元帅筹组临时政府。工作有了实质性的进展。其间陈其美的作用，一是坚决主张临时政府应“仿美国独立后第一、二次会议，为临时政府或临时国会之准备”(《辛亥革命在上海史料选辑》第753页。)。实际上是坚持了同盟会“建立民国”的指导思想。二是坚持由黄兴任大元帅。“以为舍克强先生外，无足当此者”(《辛亥革命在上海史料选辑》第973页。)。由于各方面因素的牵掣，黄兴不愿去南京组织政府，黎元洪又在武汉不来南京，临时政府一时难产。

　　孙中山从国外归来，使临时政府的成立有了决定性的转机。12月25日晨，孙中山到达上海，陈其美组织了盛大欢迎，并在宝昌路408号安置了行邸；第二天，黄兴、汪精卫、宋教仁、居正、陈其美等民党要人，决定先期分别向各省代表示意，选举孙中山为临时大总统；是日夜，在中山寓所集会，

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