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试论团练大臣与双重统治格局

时间:2007-3-10 10:46:13  来源:不详
>1、多数省份委派本籍官员(回籍现任官员或在籍前任官员)主办。在这里,“团练大臣”的官职正式出台——称“某地督办团练大臣”。而协办人员以现任地方官(非本籍)为主。又另派听候差委人员。如江苏。江苏本籍大理寺卿晏端书为“江北督办团练大臣”;江苏在籍内阁学士庞锺璐为“江南督办团练大臣”。现任江苏淮徐道道员吴棠帮办江北团练事宜;现任江苏按察史汤云松帮办江南团练事宜;现任署江苏布政使吴熙帮办江苏团练事宜(以上均非江苏籍)。听候差委人员有江苏本籍现任翰林院编修沈锡庆、现任刑部主事李汝钧(随办文案)及非江苏籍现任江苏淮扬道朱善张等。

2、少数省份仍委派现任地方督抚(非本籍)主办,不称“团练大臣”,但令“督办”某地一切团练事宜。协办人员以本籍官员(回籍或在籍)为主,也有低一级的地方官。如甘肃。现任陕甘总督乐斌督办甘肃省团练事宜。帮办人员有甘肃本籍江西候补道杨升、丁忧刑部员外郎吴可读及非甘肃籍现任甘凉道道员萧浚兰等。

不管哪一种情况,均为本籍缙绅与非本籍地方官搭配,且主办、帮办、差委各员分明。显见清统治者竭力想使团练大臣的设置和派遣规范化、合理化,并企图以此实现调整双重统治结构,重建统治秩序,足兵富饷、安民戢盗,最终战胜太平天国和捻军的目的。但由于此次大规模派遣办团人员所遵循的原则,大致是第一、二次大规模派遣办团人员原则的折衷,所派人员既多且杂,各类人员硬性或机械地搭配组合,各按各的指导思想行事,办理团练的情况实际上更为混乱和复杂。

历史同清朝统治者开了一个玩笑——他们本想走入一个房间,却不料走入了另一个房间。同时具有“上层统治结构高级官员”和“本籍基层社会组织代表缙绅”双重身份的钦差团练大臣,在勾连上下层双重统治结构的过程中,确在尝试以直接取代间接,以单一统治取代双重统治,但令清统治者感到惊诧而危险的是:事态发展的趋势,却似乎不是以上层政权为主导而是以基层社会各实体组织为主导的“单一

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