可是，上述1898年6月中英《专条》的墨迹未干，港英政府的一些人就开始密谋策划废除《专条》的九龙城条款，违约扩占九龙城及其附近码头了。护理港督布力(W.Black)致函殖民地部大臣张伯伦说，不妨利用《专条》九龙城条款中“惟不得与保卫香港之武备有所妨碍”这句话，强调中国保留九龙城有损于“保卫香港”，“取消中国对该城的管辖权”。（注：英国殖民地部档案：C.O.129/284,p194。）骆克更是技高一筹，他在新界《报告书》中说什么“九龙城”这个“城”字“现在通指四周围以墙或壁垒的城市。”（注：C.O.882/5,p.51.）言下之意，城外地方及附近码头不属于九龙城，英国可以随意扩占。至于城市本身，骆克在《报告书》中对之做了详细的描述：九龙城位于离海岸四分之一英里处，建于1847年，长阔各为700英尺和400英尺，面积6.5英亩。城墙高

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