1915年1月，葡使南下调查澳门界务，外交部派秘书刘符诚以私人名义陪同前往，以便及时掌握情况，并与葡使随时交换看法。他们在澳门和广州，先后举行多次非正式谈判，最后于2月中旬返回北京。此行1个多月，双方关系融洽，但立场迥然不同，故未能达成任何具体协议。而在这时候，葡人的违约扩界活动日益加剧，中葡双方的界务争端频频发生。

首先是浚海问题。葡人购买浚海机船，于1915年开始“在澳门西北莲峰店前对门，青州之下，沙冈之上浚深河道，为筑船坞之用。又将莲峰庙左之炮台山毁掘取泥，由青洲筑路之上，关闸之内，及莲峰庙门一带，填筑海圩。其莲峰庙前地，均密筑铁道，驾驶泥车。又在关闸海边建筑兵房”（注：《外交部收广东将军龙济光等电》，载《澳门专档》（四），页201～202。）。经勘界维持会代表和广东地方当局揭露，北京政府外交部训令驻葡使馆郭家骥与葡国政府交涉，要求葡人立即停止澳门浚海工程。可是，葡政府却有意敷衍，推说情况不清楚，待了解后再答复（注：《外交部致广东将军龙济光等电》，载《澳门专档》（四），页201～202。）。就这样很轻易地搪塞过去了。

其次，葡人于1916年7月10日，派小巡船擅自越界停泊湾仔长码头，私租几处民房，强行登岸居住。再次引起民外交轩然大波。11月7日，外交部秘书王景歧会晤葡使符礼德，进行交涉。符礼德声称葡兵已经撤离拱北岛（湾仔），而澳门总督认为，在拱北岛上租房的葡人不必离开，驻泊的兵舰也不离开，因为葡萄牙国认为那是属于澳门的水面。

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