其次，开办技术传习性质的工艺局所，以教代养、教养兼施。晚清工艺局所的普遍推广是在清末“新政”时期，从1902年开始，清政府中央及各省、府、州、县掀起了一股创办工艺传习机构的热潮。1902年，清政府商部设立了京师工艺局，以“树全国艺事之模型，为各省劝工之倡导，现招生徒500人，分隶各科，责成工师，认真指授， 就所学之难易，分别二年一年毕业”，同时局内附设讲堂，对学徒授以普通教育。学徒毕业之后，“除由本局留用外，凡顺直各属所设工艺等局，准其聘往传授，以振工业，而广师资”（注：《农工商部工艺局扩充试办章程》，《中国近代手工业史资料》第一辑，第511页。）。 在农工商部工艺局的带动下，20世纪初年各省都相继开办了招收贫寒学徒的工艺传习机构，其简要情况如下表：

　　　　表2 ：清末中央及各省主要工艺传习机构简表（注：本表主要据彭泽益编：《中国近代手工业史资料》（二）第505—576页。刘锦藻《清朝续文献通考》实业一至九，考11239—11343页有关资料，备注栏中有关省份工艺传习机构的数字系1913年实存数，其绝大部分为清末年间设立。）

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