手工作坊和工场无论组织形式、结构、规模和经营管理方式等各方面均不符合机器生产的要求,因而工业化首先引起了工业组织的变革,出现了机器工厂这一新的工业组织。晚清工业化的发展历程,正体现了从传统手工作坊、工场到现代机器工厂的嬗变过程。早期军用工业虽已采用机器工厂形式,但其内部生产关系、经营管理等方面封建色彩仍很浓厚。20世纪初出现的机器工厂才开始带有较多的现代工业组织特征。
工业化的发展,工业组织的变迁要求同时也必然会引起其它社会组织的变迁。机器生产需要大量掌握现代科学知识和工业技术、具有现代思想观念的人才,旧教育组织根本无法承担此任。因而,19世纪60年代以后,先是出现了一批新式学校,到清末,整个教育组织体系都进行了全面革新。工业化的发展,要求政府部门转换职能,制定和实行有利于工业化的法律法令、政策措施和管理方法,提高行政效率,促进决策的科学化和民主化;工业化也引起了社会阶层的分化,出现了工商实业家、现代知识分子等新阶层。他们要求维护本阶层利益,关心公众事务,要求参政议政,自由表达自己的思想、主张和愿望。传统*体制与此水火不容。所有这些都促使清末政府官僚组织发生重大变迁,从君主专制政体向君主立宪政体转变,同时也出现了现代社团政党组织。机器生产是社会化大生产,要求建立与之相适应的大规模和现代化的第三产业组织;工业化也加强了各地的经济联系,促进了社会交往的范围、内容、频率和方式的增扩和变更,促进了社会的一体化和信息量的增加,从而导致晚清交通、通讯、邮政、金融、商贸以及出版组织的变革和新闻传媒组织的产生。工业化为军事组织的变革创造了物质基础和技术条件,也要求建立强大的现代国防来保护本国民族工业的发展,这是清末军事组织变迁的原因之一。
清末民主化运动和反帝民族运动也极大地推动了晚清社会组织的变迁。19世纪末,随着商品经济的进一步发展,新知识、新技术和新思想的日益广泛传播;帝国主义侵略的加深,民族危机的日益严重;尤其是中日甲午战争的失败,日本社会变革的成功,促使变法维新运动的高涨,新工厂、新学校、新社团、新报刊大量涌现。1898年发生了戊戌变法,光绪帝颁布了一系列变法诏令。这场运动尽管很快就被顽固派残酷镇压,但变法已成为不可抗拒的历史潮流,成为全国各阶层人民的共识,统治者已不能继续按旧的方式统治下去。因此,戊戌变法被镇压不过三年,清政府就不得不宣布实行新政,对经济、教育、军事、*等社会制度和组织开始实行比较全面、系统而深刻的变革。
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