然而，晚清工业化毕竟刚刚启步，还处于初创阶段。工业化水平、规模和范围、程度都还有限。这就使晚清社会组织的变迁缺乏十分强大的内驱力和坚实的经济基础和物质条件。外国资本主义的入侵和本国封建顽固势力的阻挠也极大地限制了晚清工业化的发展和社会组织的变迁。以工业组织变迁为例，帝国主义列强通过与清政府签订的一系列不平等条约，获得了在华建工厂、办矿山、设银行、垄断市场、控制关税等许多特权，使中国民族工业难以发展。本国机器工业往往由于技术、资金、人才、市场等的匮乏，无力与外国资本主义企业竞争而萎缩、破产或严重依赖外国资本主义。如甲午战争后，在外国资本主义企业的垄断、排斥和压抑下，中国的煤矿和纱厂无论官营、民营大都破产、停业或转让。又如轮船招商局在经营了10年之后，生产技术上仍一步也离不开洋员。它所拥有的各船“船主、大副、二副、大车、二车皆洋人。”<%郑观应：《盛世危言后编》卷七。%>有的企业甚至在*、法律上也依赖外国的庇护。晚清海关、邮政等组织也在相当长时期内由外国人所控制。凡此种种，反映了晚清一些社会组织带有浓厚的准殖民地色彩。本国封建顽固势力也一贯反对和阻挠工业化的发展和社会组织的变迁。早在明清时期，他们就试图扼杀资本主义萌芽于摇篮之中。19世纪60年代机器工厂出现后，随着组织变迁从工业部门向其它领域扩展，他们又打出中体西用的幌子，阻止社会组织全面、深入地变革。他们还残酷镇压了要求全面变革社会组织的戊戌维新运动。尤其需要指出的是，帝国主义所以能横行中华，阻碍晚清工业化和社会组织的变迁，满清政府的卖国投降和顽固保守是其主要原因之一。因此，保守顽固势力实际上是阻碍晚清工业化和社会组织变迁的主要障碍。
上述诸多因素的制约，造成晚清社会组织变迁的许多局限和不足。首先，新式组织还较幼弱，不成熟，还残存大量旧式组织的特征，带有过渡性质。如不少机器工厂购买的是旧机器，技术水平低、资本少、规模小，在经营管理上，家族关系、传统行会和封建官僚作风还有不少影响；由于缺乏师资和其它条件的限制，许多新式学校只是更名而已，仍讲授旧课程，与旧式学校区别不太大；银行资本中，纯工商投资者较少，官僚、地主、军阀却占很大比重，他们视银行为衙门，致使银行业务十分混乱，真正经营工业放款的并不多；军事组织也没有改变其封建统治工具的性质；至于政府官僚组织，旧的框架尚未完全打破，新的构架远未定型。其次，社会组织的变迁不平衡。从部门内部看，一方面新组织层出不穷，另一方面旧组织仍大量存在，在某些领域甚至旧组织在总体上仍占优势。如工业组织，尽管出现许多机器工厂和带有资本主义性质的手工工场，但更多的仍是旧式手工作坊；又如金融组
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