武官系统是绿营军的汛弁驻防。

    绿营建置京师以外分“标”“协”“营”“汛”四级。“标”，有总督统辖的“督标”、漕运总督统辖的“漕标”、巡抚统辖的“抚标”、提督统辖的“提标”、总兵官统辖的“镇标”等。“标”下为“协”，由副将统辖。“协”下为“营”，由参将、游击、都司、守备统辖。“营”下为“汛”，“汛”有“分防大汛”（在城为“城守汛”）由千总、把总、外委统辖，并下辖各“小汛”（“铺墩”）。其中营、汛是绿营军的基层单位。清朝军队的防御重点在内不在外，因而绿营兵力部署极其分散，广布城乡。特别是各“小汛”（“铺墩”），普遍仅有几名汛兵，却见缝插针，设驻在几乎所有军事、交通、经济要地。具有重要经济意义的市镇则属于清代绿营汛弁分防的第三个要点。

    关于汛弁驻防，日本学者太田出发现：“江苏、安徽两省，‘营’（绿营‘协’，‘标’之下的一级建置）以一府一营的原则（而且彼此之间保持一定间隔）设置，也就是说其设置密度相对较低。而江南三角洲则一县一营，其密度远远高于前者”（注：〔日〕太田出《清代绿营的管辖区域与区域社会——以江南三角洲为中心》，载于《清史研究》1997年2期，第37页。）。

    事实确如其说。北方的广大地区基本是府设营、县设汛以分防，而且并不是每府每县均设。如直隶广平府原未驻绿营，“旧止简选民兵”。到康熙八年（1669）知府方始题设（营）守备1员，千总1员，把总2员，分兵驻防，隶大名协标。雍正后改守备为游击，增为3员千总， 又增设7员外委，马步守兵483名。游击驻府城辖本营，千总、把总分驻要地与外委等分防十汛，分兵如下：

府城

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