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晚清常关考述 |
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时间：2007-3-10 10:55:16 来源：不详
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资本主义性质的近代海关取代封建性质的类似常关这样的内地税关，是有利于经济发展的。问题在于在关税不能自主、海关被外国人把持的晚清时期，当那个被赫德称之为“要清清楚楚而且经常记在心里的”“是一个中国的而不是外国的服务机关”的海关（注：《中华帝国对外关系史》第3卷，第484页。），“变成了它的主人的主人”的时候，在“洋关的存在，主要是作为外国债权人的收款代理人”的时候，海关对常关管理权的攫取，就不仅仅是“插足于一部分国内税的督征”的问题，而是侵略，是帝国主义侵犯中国主权的直接后果。（注：《中华帝国对外关系史》第3卷，第431-432页。）这时常关的存在、常关抵制海关的斗争，不仅在一定程度上有保护本国经济的作用，而且关系到作为税关中最后一块属于清政府拥有税权的领地的存废问题，因此其*的意义远在经济的意义之上。也正是从这个层面上讲，我们说晚清常关虽然其经济地位下降，但*地位凸显，常关与海关的斗争，具有反侵略、维护关税自主权的特殊意义。而1906年税务处的成立，可以看出中国政府为关税自主所作的一次努力，也可以理解为晚清政府为改革关税制度而进行的一次较为成功的尝试，最起码税务处的成立，“致使总税务司简直成了一个税务处的人”（注：《中华帝国对外关系史》第3卷，第434页注②。）。
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