5月27日，东省特别区（当时管辖哈尔滨以及中东路沿线地区）得到白俄密报，共产国际在苏联驻哈尔滨总领馆地下室举行秘密会议，宣传共产主义，所有铁路沿线党员管理干部均已出席。特别区以违反《奉俄协定》不得宣传共产主义的规定，下令对苏联总领馆进行搜查，查出“许多宣传赤化文件和书籍，并有枪械、子弹、烟土等物。据此将到会39人带处收讯”，只将总领事“当即开释，护送回寓”。查抄的各类物品拉了两卡车。第二天，哈尔滨警察局在当地所有报纸上发表声明说：第三国际在总领馆开会，会议讨论了俄国最近在华北的行动，以期与冯玉祥在华北制造大动乱。苏联政府对这次事件提出强烈抗议，要求立即释放被捕人员，归还公文和盗窃的钱、物，表示对这次违反国际法行为不能长期忍耐下去，但并未采取同样的报复行动（1927年，北京政府搜查苏联大使馆，苏联曾撤使，但允许中国驻苏联临时代办处继续工作）。

“革命外交”的试验：强行收回中东路

事件发生当天，张学良就派人到南京向国民政府汇报事件经过和处置办法，表示他易帜之后坚决执行中央的对外政策。南京政府喜出望外，对这次行动给予全盘肯定。外交部长王正廷下了一条特别命令：“被拘捕俄人在交涉未经相当解决，非经中央许可以前，勿予释放。”这样一来，张学良就失去了控制局势的主动权，被蒋介石一步步地拖向战争。

苏联对搜查领事馆事件只提出严重抗议，没有做其他激烈反应，给张学良造成了错觉，认为自己越硬，对方越软。6月6日，他指示东省特别区长官张景惠和中东路理事长吕荣寰：俄方如再用延宕办法（指对3月1日要求不作答复），“则我方须利用此时机出以严厉之手段，解散职工会，封闭苏俄所设商号，其余检查电信，限制居民，驱逐不良分子”，以达我方希望而后已。嗣后，张学良派吉林交涉员钟毓携带搜查到的苏联领事馆的重要文件和东北当局解决中东路问题办法前往南京，商定下步行动。26日钟毓会见王正廷，对解决中东路问题“双方很快便达成一致意见”；分执行与交涉两事：“哈当局照原呈办法，不必与苏交涉，而按节强制执行。如不服从，撤换局长亦在所不惜。全案解决签字应等中央命令。中央综核全局，中东路改组及蒙古、新疆问题，制成大纲，向苏交涉。如哈当局以小问题与之交涉解决，中央即难反口，反为苏俄利用。被拘39人亦应候中央解决，以勿先释为是。”王正廷所谓将中东路改组与蒙古、新疆问题一起解决，是防止东北当局就中东路问题与苏联单独进行交涉的托词，其用意在于控制张学良与苏方单独交涉。

为最后确定行动计划，张学良应召于7月5日由沈阳赴北平谒见蒋介石，向蒋详陈易帜以来东北外交、军政、党部诸问题。张学良此行日程安排极其紧张，但与蒋介石讨论中东路问题占最突出的地位：7月7日晚，蒋张第一次会面，关于中东路问题就谈了约2个小时；9日蒋介石、阎锡山、张学良在北平西山举行正式会议，确定东北责成张学良负责，“东北外交，对苏应取强硬态度”，张负责办理，具体办法与王正廷商定；7月10日上午，张学良与蒋介石和王正廷商定最后行动方案，蒋介石拍板定音：“武力接管中东路，防止‘赤化’，甚至与苏断交，在所不惜，一旦中苏开战，中央可出兵十万，拨几百万元军费。”得到蒋介石的绝对支持，张学良便下令武力夺取中东路。

就在蒋介石许诺出钱、出兵的当天下午，东北政务委员会下达了早已准备好了的夺取中东路及其设施的命令。东省特别区和从满洲里到绥芬河的各个路段的军警一齐出动，接管铁路沿线电话局，关闭商业代表处和其他苏联经济机关；解除苏联公民在铁路上担任的职务。在行动过程中，军警还捣毁铁路工人和职员工会组织与合作

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