“深挖洞、广积粮、不称霸。”这是《中国新闻周刊》记者在中央档案馆查阅到的1972年12月10日《中共中央转发<国务院关于粮食问题的报告>的批语》，该批语是毛泽东关于大修防空洞的一句最著名的指示。而该报告原本是针对当年粮食减产后所采取的应对措施。

在经济困难、百废待兴的年月里，“深挖洞”受到了重点关怀。早在1956年2月，毛泽东在听取重工业各部门汇报时就曾表示：“地下防空室，这笔钱不能省。” 原首都人防办副主任张一民回忆：“挖洞的经费根据城市人口多少决定，1971年到1978年，国家每年拨给北京两千万。”张一民说，“当时要求防空洞的面积达到每人半平米，对坚固程度没有要求。”

张一民向《中国新闻周刊》记者介绍了挖掘进程。从1969年到1973年是第一阶段，基本上是发动群众各挖各的，在大院内、住房内、办公室内、商店内、车间内挖洞。当时建造的是简易防空洞，覆盖层为2米，构造简单，只能防弹片。

1974年到1978年，人防工程开始向永久性发展。一是“深挖暗掏”，洞深8米，用钢筋水泥预制件支护，掘开后要用水泥浇灌，覆盖层不少于4米，所有工程都要达到能防小型炸弹直接命中的要求；二是对原来的工程进行加固改造，达到能防水、防火、防辐射的要求。

全民“深挖洞”运动造就了一个地下长城。1974年12月25日，圣诞节，在邓小平的安排下，时任美国驻京联络处主任的乔治·布什参观了大栅栏地道网。当他走进前门服装店时，店内工作人员在柜台上按了一下电钮，脚下的一道地板徐徐敞开，地道入口显露出来。张一民陪同了这次游览，他回忆，布什觉得不可思议地摇了摇头，沿着台阶式的地道口进入了地下，参观完后，被如此宏伟的工程所震惊的布什问：“这防空洞你们是怎么修的？”地面陪同人员解释，“先是各家挖各家的，然后连通起来，男女老少齐上阵，一起干，最后成了这个样子。”“你害怕吗？”布什转头问与他同行的姨妈。布什解释说，在人家房子底下挖洞在美国是犯法的，可是在中国行得通做得到，在座的人哈哈大笑。

被布什写入回忆录的这趟圣诞之旅显然是一次有意安排。布什母亲听闻后说：这是一件奇特的圣诞礼物，在全世界都致力于和平的今天，却邀请你们去参观防空洞，中国人想说明一个观点，他们对苏联有高度的警惕，时刻准备着世界风云变化。

未如期到来的战争

“深挖洞”运动可以溯源到神话《封神演义》中的土行孙，“他擅长地行之术，双方交手，一旦对己不利，便把身子一扭遁地而去，任你明枪暗箭、刀劈斧剁，也奈何他不得。”

“在进行占领后的战争方面，他们是世界上最先进的。” 文革后第一批到内蒙古参观了中国地下防御设施的西方政界人物，英国前内阁大臣朱利安·艾默里评价说。

1969年，全中国似乎都在战争的阴影里，遁入地下躲避成为首选，虽然庞大的国防建设计划刚刚于6月出台，国防战备费比上年增长34%。1969年10月17日，林彪以“加强战备，防止敌人突然袭击”为由，发布《紧急指示》，要求全军进入紧急战备状态，许多大中城市立即动员疏散人口，将大批党政干部和家属疏散到中小城镇或偏僻农村。“靠山、分散、隐蔽”则成为了当时建设重点工程的重要指导方针。

不过，预想中的大战并没有打响，“深挖洞”运动作为一种消极的防空措施、积极的备战工具，还在不断深入，“侵略者”苏联的反应也在不断升级。1970年，根据路透社的报道：当中国在战争的阴云下庆祝春节的时候，莫斯科电台祝中国人民春节愉快，但指出，中国正在挖防空洞、贮存粮食和加紧民兵训练。这家电台说，苏联尽了全力加强同中国的友谊和合作，但是每次都由于中国领导人的对立情绪而遭到了拒绝。1975年8月，《参考消息》以《苏<文学报>对我备战进行攻击》为题援引塔斯社消息：今日北京充满军国主义精神。当局有意识地在居民中间煽动军事狂热气氛，向劳动人民灌输战争不可避免的思想。居民的生活和工作是按军国主义化方式进行的。

两国对峙中，“深挖洞”成为了一种更具象征意义的威慑性力量。早在1971年6月11日，张一民就随周恩来陪同时任罗马尼亚总统的齐奥塞斯库参观过北京建筑机械厂的人防工程。话别时，张一民听到周恩来对齐奥塞斯库说，“总统阁下，你路过莫斯科时，请你给柯西金总理带个信，请他放心，我们的地道不会挖到莫斯科去。”

敞开洞门

在北京，这项曾每天30万人次投入劳动的巨大工程，留下了两万多个大大小小的防空洞，其中相当一部分

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