三是实行“将兵法”，针对“更戍法”存在的兵将分离、指挥不力等弊端，新设“将”使其成为一级编制单位，所辖兵力几千人至一万余人，设正将和副将各一人为统兵官，将之下又有队、部的编制，统兵官为队将、部将。

四是设立武学，即开办军事学校，1072年5月，神宗“诏于武成庙置武学，选文武官知兵者为教授”。并规定，学员主要来源于未授职的使臣、荫补的官将子弟及有一定军事知识技能的平民，经有关官员推荐考试合格，以及武举合格者才能取得入学资格，武学生员的生活费用由国家负担，学制 3年，主要学习军事理论、军事历史和战法、布阵、个人武艺等，还以“前世忠义之节”对生员进行政治思想教育，培养其忠君爱国的精神，并配备一定数量的部队，供他们在攻防布阵演习中使用。

五是推行“保甲法”，即寓兵于农，于1070年开始，在乡村设立保甲组织，规定每10家为1保，50家为1大保，10大保为1都保，全国保甲总数达到693万人。

六是实行“保马法”，即改官方牧监养马为民户养马，自愿报名，马由官府提供，同时附以奖罚措施。

七是设立军器监，于1073年在开封设立，统管全国武器生产制造，各地出产的军器材料、规格、标准、质量等都由军器监派员下达指令和检查验收。此外，军器监还直接管理一个有8700余人的作坊，负责生产重要兵器。

宋神宗旨在强兵的改革措施，取得了一定的成效。一是改变了军队指挥体制和编制体制。“将兵法”实行后，军队主要实行将、部、队的编制，用兵规模较大时，有时也临时组编成军，从而形成了军、将、部、队新的四级编制。“别置将官”后，将和副将有了对所属部队进行统驭、训练和指挥的权力，将得专其兵，初步改变了以文制武的旧制，武将的地位有了一定的提高。二是初步改变了“守内虚外”的力量部署。原屯驻京师数十里、占全国军队总额之半的京畿军队，经过缩编而大为减少。

所谓“翊卫京城之兵营，十无一存者矣。今之贵臣强宗则为别馆园圃，与夫道宫释守宇者，皆昔之营地者。”与此相反，为了对付辽、夏，宋将大量兵力集结于河北、陕西边防地区，从而扭转了此前内重外轻的兵力部署格局。三是军队由重数量转向重质量，战斗力有所提升。经过整编，将野战军（禁军）编成 92将，根据任务分布各地，其中河北边防和纵深地区37将，西北地区42将，东南地区 13将。

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