掌论议。东汉于光禄大夫外，另置太中大夫、中散大夫，秩依次递减。]主父偃提出“推恩策”的建议，一下子解决了武帝的难题。主父偃，临淄（今山东淄博东北）人。早年学习纵横术，后来见儒学开始走红，便又改弦更张，攻读儒家经典。他的家境相寒，常年破衣烂裳，邋里邋遢，加之身材低矮，长相丑陋，因此屡遭周围人的耻笑。游学燕（今北京）、赵（今河北）一带，还是遭人白眼，没奈何只好远往长安，寻求发迹的出路。他在长安投奔到卫青门下。卫青见其口才不错，谈论《易经》《春秋》等亦有独到之处，所以便向武帝推荐。武帝忙于他事，未予理会。主父偃滞留长安，生活潦倒，再次遭到周围人的耻笑，好不狼狈。困窘中破罐子破摔，斗胆上书武帝，论述九件事情，其中八件讲律令，一件讲战争，反对用兵匈奴，说：“安危在出令，存亡在所用，兵久则变生，事苦则虑易。此臣之所以大恐，百姓之所以疾苦也。”武帝很长时间没有听过这样的反面意见了，所以亲自召见主父偃。主父偃应对武帝提问，回答得体，大合武帝心意。武帝一高兴，遂任命他为郎中。主父偃时来运转，索性再上几道奏书，或者面见武帝，畅说朝政之弊，提出改革建议。武帝发现此人具有真才实学，连着提拔他为谒者，为中郎，为中大夫。主父偃一年中四次升官，陡地红起来了。主父偃提出的改革建议，最重要的就是“推恩策”。这是专门针对诸侯王的。他说：“古时候诸侯的土地不过方圆百里，天子易于控制。而现在的诸侯大多是连城数十，地方千里，俨然成了‘国中之国’。这样一来，诸侯骄妄奢侈，容易产生淫乱之心。天子如果加强管制，他们就会勾结起来，共同对抗朝廷。如果朝廷按照法律加以制裁，他们就会狗急跳墙，发动叛逆。景皇帝时吴楚七国之乱，不就是前车之鉴吗？”

武帝说：“是啊！这确实是朕的心腹之患，只是没个很好的解决办法。”主父偃说：“微臣倒有一法，既可以逐步削弱诸侯，同时又不会惹起太大的风波。”“呃1武帝立刻挺直身子，说：“你倒说说看。”主父偃不慌不忙，有板有眼，说：“如今各诸侯王都有不少儿子，有的甚至多达数十人。可是按照规定，只有嫡长子才能继承王位，其他儿子虽然也是骨肉至亲，却连一寸土地也分不到。如果陛下颁布一道诏令，允许诸侯把自己的土地分封给所有的儿子，就像陛下把土地分封给诸王一样。那么，一方面体现了陛下广施恩德，诸侯儿孙会感谢不尽；另一方面，诸侯国会化大为孝变强为弱。这样一来，他们不可能形成尾大不掉之势，自然也就不可能对朝廷构成威胁了。”“啊！这真是高招，而且不露形迹，就这么办1武帝采纳了主父偃的建议，立即颁布了“推恩策”，并对带头“推恩”的梁王刘襄、城阳王刘延、赵王刘彭祖等进行表彰。那些分得了土地的诸侯王子弟，统称“王子侯”。

全国的“王子侯”一下子多了起来，而他们占有的地盘很小很小，哪里还有能力对抗朝廷？接着，主父偃又向武帝提出一条建议，说：“现在，地方豪强的势力越来越大，兼并土地，鱼肉百姓[注: 相关历史 相传天子九鼎,既周天子以外，其他的官儿最多有用七个鼎、六个簋的－－那些是诸侯，他们就吃不到鲜鱼和鲜腊了；接下来的卿大夫用五只鼎、四只簋的，]，隐瞒户口，私吞赋税，家产亿

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