二、实足的买办性
外交是国家实现其对外政策的重要手段,以实现和达到自身的利益和目的为根本宗旨。可是中国近代初期外交,事事处处都依赖洋人,按照洋人的意图行事。1867年,中国近代历史上出现了第一个“外交代表团”。这个代表团是以几个外国官员为主,另有几个中国官员参加而组成,由美国帝国主义侵略分子,时任驻华公使的蒲安臣充任首席代表。次年,这个“代表中国”的奇怪使团,从中国出发首站到达美国。蒲安臣在他自己的国家里,以中国的代表身份向公众发表演说、大放厥辞,按照外国资本主义侵略者梦想来描画中国的前途,说中国欢迎美国的商人,欢迎美国的传教士。要求美国的传教士,把光辉的十字架插到中国的每个山头上和每个山谷中。不仅如此,他还擅自同美国国务卿西华德签订了一个所谓《中美天津条约续增条约》。这个条约不但丝毫没有改变美国人在中国所享有的种种特权,而仅其中一个内容就使中国穷苦人民被用诱骗和贩卖的方法输送到美国去充当“苦力”的事实合法化。
美国当时主张侵略中国的列强实行合作政策,共同维持清政府的统治。这种政策的实质,就是使中国成为在列强共管下的半殖民地国家
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