从中国近代初期外交不难看出，自从有了外国公使以后，帝国主义者就竭力要清政府派出驻外公使，完全是为了增加一个直接的渠道来把他们的影响渗透到封建统治集团中去。由于清政府已丧失其独立和自主作用，帝国主义这个目的在中国外交上是不用费多大气力的。1865年，阿古柏侵入新疆。数年间，侵占新疆南路八城，建立“哲德莎尔”王国，自称“毕条勒特汗”，并与俄、英等国相勾结。阿古柏这种企图分裂中国国土建立一个独立国家的恶劣行为，英国政府是在武器和人力上给予了大力支持的。当清政府准备进军新疆的时候，英国就以阿古柏的保护人的身份进行活动。英驻华公使竭力劝说清政府不要出兵，而要承认阿古柏在新疆南部的政权。针对英国政府支持阿古柏分裂中国领土的行径和阴谋，驻英公使的郭松焘完全接受英国的主张。1876年，他在所著的《使西纪程》中称颂英、法、俄、美等大国创立了“万国公法”，说他们能够以信义为先，尤重邦交之谊，致情尽礼，”又说，俄英虽是“二霸”，但绝不依仗兵力进行掠夺，他们每次出兵中国，总是先反复据理争辩。所以中国“处今日之势”，惟有倾诚以与各国相接，“不这样做是不可能“自立”的。郭松焘的意思是，中国要有出路唯一的办法就是老老实实地接受帝国主义统治，与侵略者“倾诚相接”，否则就无路可走了。 

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