二、从“间岛”交涉看国民外交的兴起

国民外交是国民对国家外交行为的参与，是指国民以一定的组织形式，通过舆论、运动等压力手段，来表达自己的意志和力量，从而影响政府的外交决策，左右对外关系的趋向。国民外交是近代*民主化的一个方面，体现了民族主义与民主主义的结合，与君主专制下的宫廷外交和官僚外交是截然对立的。20世纪前，民众在现实的中外关系面前并非无所作为，他们身受列强的压迫，掀起了各种形式的反侵略斗争，从而影响清朝专制政体下的中外关系。然而，民众影响中外关系的方式是一种基于封建愚昧主义的民间对外方式。如在组织形态上，主要依靠会社、团练、会党、教门等，以传统的忠义伦理和封建迷信作为维系的纽带；在斗争方式上，基本上是破坏列强在华的各种设施建筑，对洋人实施暴力攻击；在价值取向上，是笼统地排外；在参与斗争的成员组织上，主要是封建社会结构内部的各阶层，以地主士绅和农民为主。同一时期，也有一些先进知识分子探讨治夷之策，认识到必须适应近代的开放格局，允许人民参政议政。到戊戌维新运动时，康有为等人成立保国会，提出“保国保种保教”的主张，极大地推动了救亡运动的发展，唤醒了国人的民族意识，为国民外交的兴起奠定了基础。（注：参见王立诚著：《中国近代外交制度史》，兰州，甘肃人民出版社，1991。）

“间岛”交涉显示了国民外交的兴起，人们以一种新的方式介入政府的外交活动。这种参与是在新兴的民族资产阶级领导下进行的，吉林地方自治会及地方商会无疑发挥了组织作用，代表着当地绅民及工商业者的利益，向清政府发出了力争间岛主权的要求。他们认识到间岛地区不仅是清朝的首定之区，而且是中国领土

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