清末民初，俄国在库伦、科布多和乌里雅苏台先后设有三个领事馆，其中以驻库伦领事馆设置最早。俄国在库设领，系据咸丰十年十月初二日（1860年11月14日）签订的《北京条约》第五条规定而来：“俄国有权在库伦设领事官一人，可随带数人，并可自费盖房一所。为此所需地皮及住所面积，以及喂养牲畜所需之地，应与库伦主管官员商定”（注：《中俄边界条约集》（俄文汉译本），商务印书馆1973年6 月版，第34页。）。1861年，俄国据此在东库伦（库伦分为西库伦、东库伦、东营子三处）建造了领事馆。

关于驻库俄领的任职时间，《清季中外使领年表》一书所载“俄国驻库伦领事年表”云：“同治元年七月（

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