为了在汕头开港，中方于1860年起用任命陵水县知县俞思益为“督办潮州等处新关税务”，让其与同时被任命为汕头首任税务司华为士（W.W.Ward.美国人， 其兄华若翰1814年生，1859年夏任美国驻华公使，则华为士当不会超过45岁）共组汕头新关[3] （以下所引外国驻中国领事界人员名字等细节都同此出处）。但这遭到了当地百姓的强烈反对。同年，即1860年8月4日，坚佐治从汕头向上述英国驻华公使卜鲁斯报告，新关的建筑物忽遭当地百姓破坏，为此新关迁往妈屿，在汕头港外配备了两艘大型重武装船，由英国海关人员检查出入船只，行使海关职能。

　　同年7月26日，宣布海关正式开关， 这就是后来人们所称的“潮海关”，此见同日颁布的《汕头新关税务开始告示》，全文如下：

　　钦加同知衔陵水县正堂督办潮州等处新关税务俞、督办潮州新关各国洋税事务税务司华，为晓示事：

　　照

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