梅代奏，八月十八日收到。)应当说，这两项改革都具有实际意义 ，但在当时会引起很大的麻烦。黄笃瓒看到了武科名义上虽有选取军官的功能，事实上 清朝在武科始终未得大将；但他没有看到武科的*结构与社会结构的功能，不然清朝 不会长久地开设此一并无多大用处的科举。绿营及旗营至此已有30多年未效力于战阵， 无人不知其不可恃，由此而不断裁汰。但在30多年的不断裁汰下，至此还保留了相当大 的数额，除了害怕会引起废兵闹事外，最主要的是当时清朝并无警察，地方治安相当大 程度上也有赖于此。黄笃瓒是另一类的书生，尚不知*操作之底蕴，如果他提出的两 策能如此轻便可行的话，欲有作为且有权能的地方大吏如张之洞之辈，早就将此事给办 成了。
司员士民的成份，绝大多数是儒生及儒生出身的中下级官员。他们成长的年代和环境 不见重甚至不屑于武事，由此而不懂西方的军事学术，甚至不了解当时清朝的军事实情 ，也是不奇怪的。他们的军事知识本来只是过去读过的几部古书，此时又添上了一些欠 精欠准的时务书，由他们议兵，自然很难落于实际。然而，儒生以天下为己任，自认为 知天下事，就他们本身来说，并不认为自己不知兵。
军官的情况又是怎么样呢?
上书的军官，数量非常之少，除前已提及的密云镶黄旗满洲军功协领衔佐领兼前锋章 京常贵外，还有以下几位：
分发云南记名遇缺简放总兵讷钦巴鲁图张绍模在条陈中称：他“束民从军，久经战阵 ”，曾在越南与法国人相战，历“数十年亲身历练，非敢作纸上空谈”，由此而得出了 8条经验：(1)操练壮丁。认真编练保甲，以10家抽1壮丁，共计全国约2000万家，可抽 壮丁200万。500人为1营，以地方官为正管，选绅士为副管，给予火绳枪、土炮，每年 训练4个月，共计15次操。平时可保家乡，战时可备征募。(2)慎选将领。统将
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