密云正黄旗满洲军功五品顶戴骁骑校祥雯是一名下级军官，他在条陈中提出“任统帅 以一事权”，即请光绪帝任命一人作为清军的统帅： 

苟得一智仁信勇忠义兼备之大臣，亲之，信之，令其总统天下水陆全师，委以专征之 任，远恢雄略，力杜危机，相机而动，先发制人。 

他提出此策的理由是，自古战胜全靠统帅，“用廉颇而赵安，举赵括而赵殆”，“项 羽不用范增覆没”，“汉王能用三杰定鼎”。从清朝当时的军事体制而言，也确实需要 建立专门的统帅机构，以谋全面的军事改革，但祥雯的注重点不在于此，他从古代的军 事经验出发，认为清军的“统将太多，事权不一，致心志不齐，互相解体”。(注：祥 雯条陈见《军机处录副·补遗·戊戌变法项》，3/168/9455/2。原折日期为八月初五日 。据信恪代奏原折，该条陈于次日由密云副都统信恪代奏。祥雯的条陈包含面很广，共 有五策，任命统帅只是其中一策，其余为：加土烟税、开淤荒地、添练海军、练旗丁。 ) 

前帮统新建陆军马队天津武备学堂教习花翎尽先都司巫炳修，自称“幼在德、奥两国 专习武备、测绘、攻战，兼习旱雷、碰雷各事”，“自回华后，蒙北洋大臣派充教习天 津武备学堂，并飞骑马队，矧二十余年”。他的条陈建议在南苑建立行军武备学堂： 

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