为了能够操纵民国的*，英国对革命党人寸权不让。英国根本就不相信孙中山为首的共和派能够实现中国的统一，只要袁世凯未当上民国的大总统，就拒不承认民国政府的合法性。莫里循这样说道：“我在上海见到不少共和派的首领，我认为我帮袁世凯做了许多工作。我向他们指出，任命象孙中山或黎元洪这样的领袖为民国的总统，决不能指望会得到列强早日承认。孙中山对中国的情况一无所知，而黎元洪则在省外毫无地位。我对他们说，只有袁世凯才能得到列强的信任，因为他已经显示出他的治理国家的才能比中国当代的任何*家为高。”(《清末民初政情内幕》上册，世界知识出版社，1986年版，第818页。)另一个驻南京的英国官员则声称：“若不是美孚石油公司，我才不会让孙文”(《清末民初政情内幕》上册，世界知识出版社，1986年版，第834页。)在总统宝座上过六个星期的舒服日子。

　　与此同时，为了南北和谈早日成功，并借助革命党人的力量逼清帝逊位，英国改变了原来从经济上扶植袁世凯的做法，反对四国银行团给北方的一笔贷款，相反却给长江流域的革命党人一笔地方性私人借款，摆出坚决拥护南京共和制的姿态给清廷看，为袁世凯的逼宫创造条件。

　　此时，全国处于混乱之中。革命党人处境艰难。徐州府以南70公里的铁路线某处发生激烈的战斗，共和军被击退，全部*被掳获。汉口也发生战斗，革命党人节节败退。南京共和政府根基不稳。“它没有固定的财政来源，也不能控制其治下各省的财政。事实上各省各行其是，也不希望有什么中央政府。”(《清末民初政情内幕》上册，世界知识出版社，1986年版，第825页。)外交上，英国等列强又不承认其合法地位。北京城则混乱不堪，王宗贵族纷纷逃离北京。列强宣称，如果不在北京设临时政府，将出兵保卫使馆和侨民的安全。

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