军第二十一混成协协统黎元洪出任中华民国鄂军都督，改省咨议局为都督府，并根据孙中山编定的《革命方略》的原则精神，宣布废除清朝宣统年号，改国号为中华民国，通电全国，请即同时响应。革命党人因都督黎元洪态度不坚定，恐误事机。乃于当天晚上成立了谋略处，由起义军骨干蔡济民、吴醒汉、邓玉麟、李春萱、胡瑛等15人任谋略，研究决定军政大事。翌日，谋略处随即议定军政府暂设参谋、军务、政务、外交四部，并推定参谋部以张景良为参谋长，杨开甲、吴兆麟为副长。10月14日由汤化龙等拟订了《军政府暂行条例》，规定鄂军都督府仍设四部，但改为军令、军务、参谋、政事四部，并由汤化龙任政事部长，总揽行政大权。随着革命形势的发展，为了加强革命党人对军政府的领导，10月25日由孙武、刘公、张振武等提议修改了《军政府暂行条例》，颁布了《中华民国鄂军政府改订暂行条例》。这个《条例》改变了集大权于都督一身的状况，决定成立由革命党人组织的军事参议会。规定除战争外，都督发布命令必须召集军事参议会议决施行。同时调整了都督府的机构设置和组成成员，取消了包揽行政大权的政事部，改设内务、外交、理财、交通、司法、编辑等6个部，后又增设教育、实业2个部，连同原有4个部，共12个部。军令部长杜锡钧。参谋部长张影良，副部长杨玺良。军务部长孙武，副部长张振武、蔡绍忠。内务部长冯开浚，副部长周之瀚。外交部长胡瑛，副部长王正廷。理财部长陶德琨，副部长潘祖裕。司法部长张知本，副部长彭汉遗。交通部长熊继贞，副部长傅立相。编辑部长汤化龙，副部长张海若。总监部总监刘公。教育部长苏成章，副部长查光佛。实业部长李四光，副部长牟鸿勋。调整后的政府机构设置比较完善，也比较近代化，革命党人在政府组成成员中占有显著的优势。
湖北军政府以建立民主共和制度为根本目标。1911年10月11日鄂军政府议决的第一个文件中明确规定，称中国为“中华民国”，“政体为五族共和”，“国旗为五色，以红黄蓝白黑代表汉满蒙回藏为一家”。以“建立共和国”号召人民投入革命斗争。
11月初，由宋教仁起草，湖北军政府通过颁布的《中华民国鄂州约法》是中国历史上第一部以立法、行政、司法三权分立为原则的政权根本法。它进一步明确规定，“中华鄂州人民，以已取得之鄂州土地为境域，组织鄂州政府统治之”。“凡具有鄂州政府法定之资格者，皆为鄂州人民。”“人民一律平等”，享有选举与被选举、言论、著作刊行并集会结社、通讯、信教、居住迁徙、保有财产、营业等自由权利，“人民自由保
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