“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”[12] “手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”[13]金陵制造局是中国最早采用近代化大机器生产的军工企业之一。在封建主义的落后的手工生产和闭塞的自然经济占统治地位的中国，引进西方先进技术，使用大机器生产，是中国社会生产力发展过程中的一个进步。

　　近代生产技术的运用，需要有近代化的生产管理和生产关系来适应，金陵制造局由清政府委派洋务派的官吏为总办（历任的总办是刘佐禹、段寿和、郭道直和吴炳祥等人），总办下设委员和司事，并聘洋监督（如马格里）进行管理，在生产上招聘、雇佣洋匠为匠目，如最早在上海、苏州设枪炮厂时就雇募外国匠人；在金陵制造局时，马格里从英国乌理治聘请几名有训练的技师；1872年委派马格里去欧洲购置设备时，也招募洋匠；刘坤一在增设洋火药局时也聘请英国技师波列士哥德设计和督造厂房。“金陵制造局监督向用西人，自英匠马利斯回国后，当局节省帑金，遂用华员监督，又恐制造新法未必深谙，故每岁即令上海机器局西人前往数次，指授机宜，本月初六有德人密蜡伊前抵金陵，赴机器局中验视所制各物，并将制造之法指授华人。”[14]当时李鸿章鉴于当年由总税务司李泰国代表清政府组建阿思本舰队之教训，在雇佣洋匠时也有一定的节制，主张“雇佣洋匠，进退由我，不令领事、税务司各洋官经手，以免把持。”[15]

　　雇佣劳动，是近代资本主义生产的基本特征，从金陵制造局的劳动力性质来看，制造局的工人，包括中国的工匠和洋匠都是雇募来的，中国的工匠是从各地招募来的具有一定技术的熟练工人（其中有一部分是制造局创建时从军队转来的有技艺的士兵）。亦招收艺童，注意工匠技术的学习和培养，如李鸿章主张“在华匠中留心物色，督令操习，如有技艺与洋人等者，即给以洋人工食，再能精通，则拔为匠目，以示鼓励。”[16]中日甲午战争时，巧匠唐坤朋自行设计制造了新式快炮。1877年“委员招募艺童，学

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