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晚清政府与中国早期现代化的受挫 |
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时间：2007-3-10 10:32:46 来源：不详
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; *体系的腐败削弱了政府的合法性，减弱了政府推动现代化的能力。导致晚清政府贫困化的不合理的财政制度结构存在着腐败的因素。这表面上看来似乎是矛盾的。晚清的财政结构一方面导致了政府尤其是中央政府的贫困化，另一方面却为地方政府出于地方利益而随意加征厘金提供了方便，使大量财富被集中在地方上层精英手中。晚清的政府腐败不仅体现在这方面，而且还体现在为缓解贫困化所采取的推广捐例措施上。从1851年起，晚清政府就大力推行捐纳和捐输，即朝廷向报捐人出卖官爵封典。是年，清廷颁布《筹饷事例条款》，规定捐纳京官、外官、武官，均按照1826年条例所载银数核减一成。1853年，又颁布《推广捐例章程》六条，决定再核减二成。1854年又减低到1826年的46％。在清廷一再贱价卖官“以广招徕”的政策下，报捐人日益增多，1852年底就达到2561人，以后因钞票贬值，捐纳者日多，而捐银收入则日少。(33)捐例措施导致了晚清王朝的吏治更加腐败不堪，造成因官吏膨胀而使“流品日杂”，不但“市侩无赖滥厕其间”，而且捐官成为一本万利的交易，加剧了晚清王朝官僚*的反动性和腐败性。晚清王朝的腐败恶化直接导致了它自身统治的垮台。
四 结论性评述
通过对晚清时期政府贫困化的粗线条式的描述和分析，我们最后可对此作几点简略的结论性述评。
社会转型时期的现代化发展需要*体系有足够的*能力来主动地推动，政府的财政实力是它这一作用得以发挥的现实基础。*体系的行政管理及其他*能力本来是晚清政府的稀缺资源。然而晚清政府*上的软弱性使它不能对现有的*结构作出重大的变革，以便使*体系能充分行使对社会资源的调动和利用权力。鸦片战争后，国家职能发生了新的变化，晚清朝廷被迫担负起对外战争、外交及交通、军事工业建设等重任，然而财政制度结构并没有进行相应的变化与调整，不能使财政有效地控制在中央政府之下。朝廷对日益坐大的地方主义势力不能进行有效的抑制，它自身的种种措施的不完善使地方政权能有足够的机会与力量跟中央进行对抗。由于资源在地方范围内进行了新的分配和综合，使地方的自给自足达到了很高的水平，这就使中央政府对19世纪的新挑战很难作出反应。因此
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