应该说，由于大势所趋，对于一般满族人民的特权，清廷还是愿意逐步取消的。自清初以来，给予满族人民种种特权，其主要目的还是为了保证爱新觉罗家族的皇权。现在这样做不但不能维护皇权，而且还有害，所以放弃一般满族人民的特权是必然的。虽然因为财政困难和各种阻力放缓了改革步伐，但应该不是有意欺骗。然而，对于爱新觉罗家族的皇权，或者满族贵族对权力核心的垄断，清廷则不愿轻易放弃。

自湘淮军兴起以来，清政府在地方上的统治更多地依赖汉族官员和汉族士兵构成的军队，所以清廷不可能再让满族人垄断地方高层权力主要是督抚这一层权力。事实上清政府存在的最后10年，任督抚职务的仍以汉人为多数。试以1911年武昌起义爆发前为例，9个总督职位，除四川未有正式总督外（护理四川总督王人文，汉族；署理川督赵尔丰，汉军旗人），其余8人中汉族4人、满族4人（满族中东三省总督赵尔巽为汉军旗人），而最重要的直隶和两江总督是汉族的陈夔龙和张人骏。至于14个巡抚，除陕西巡抚（钱能训，汉族）为护理外，其他13人中汉族11人、满族2人（均为蒙旗人）。可见地方官中汉族占多数。

但是中央政府的情形却大不一样。

1907年是清政府平满汉畛域措施较多的一年，我们试看此前一年即1906年官制改革后中央政府中的满汉对比，就可以发现一些问题。

官制改革前，军机大臣6人，满族3人（包括蒙旗人）、汉族3人；各部尚书去掉与军机大臣重复的，计有14人，满族（包括蒙旗人）占8人，汉族6人。

官制改革后军机大臣为：庆亲王奕劻（皇族）、瞿鸿祀（汉）、世续（满）、

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