这种状况的出现，原因比较复杂。第一与满族亲贵们的主观意念有关。亲贵们以为要保证皇权，只有由亲贵来掌权，特别是掌握军权；第二又与清政府内部少壮亲贵集团与奕劻、袁世凯的斗争有关，宣统年间*几乎失控，围绕在摄政王载沣周围的尽是些少壮亲贵，少壮亲贵们人人无能，却又个个要做官，载沣为平衡奕劻的权力，只得任用这些少壮亲贵。但是不管出于什么原因，这种倒退的行为招致社会包括汉族官员的极大不满，加剧了社会危机，加速了清政府的灭亡。

直到中华民国建立，才由南京临时政府在《中华民国临时约法》中规定：“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。”这在当时未必能够完全实现，但却是在中国历史上第一次从法律上确认人民一律平等，可以说是通往民族平等之路的阶梯。

 （資料來源：《近代史研究》2001年第5期）

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