出于安抚蒙古各部的需要，清政府从康熙二十年代沿密云——古北口古道建立行宫，以保证皇帝每年的出巡。据清代档案资料以及军机大臣于敏中等人增补的《日下旧闻考》记载，从康熙二十二年（1683）起，在密云陆续建立了四处行宫，分别是刘家庄行宫[3]、密云行宫[4]、要亭行宫[5]、罗家桥行宫[6]。密云县的四处行宫，是古道行宫的起点，而承德的避暑山庄则是其终点，“口内外行宫二十八处”[7]。 

康熙皇帝正是通过营建上述一系列行宫来构建并非土石工程的长城，他在康熙三十年（1691）对古北口总兵官蔡元奏请修复倾塌长城的批复中就明确指出：“帝王治天下，自有本原，不专恃险阻。秦筑长城以来，汉、唐、宋亦常修理，其时岂无近患？明末我太祖统大兵长驱直入[8]，诸路瓦解，皆莫敢当……如古北口、喜峰口一带，朕皆巡阅，概多损坏，今欲修之，兴工劳役，岂能无害百姓？且长城延袤数千里，养兵几何方能分守？”在康熙心目中较长城更坚固的金汤就是蒙古各部，他曾对身边的官员说道：“昔秦兴土石之工修筑长城，我朝施恩喀尔喀，使之防备朔方，较长城更为坚固。”[9]  

这条以蒙古各部所组成防线，是靠从密云到承德由南向北的古道以及建立在古道上的行宫来支撑的。康熙每年到塞外会见蒙古王公、同他们一起到行围射猎，使得“施恩于喀尔喀”的战略得到贯彻。在清王朝七十多年抗击准噶尔对西北部边界骚扰的军事较量中，喀尔喀三部的确“较长城更坚”[10]。 

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