1941年，傅作义任命陈长捷为伊克昭盟警备司令，陈长捷以解决军粮名义，向蒋介石建议在伊盟开垦土地一万顷，蒋指示先试垦五千顷，如可行，再扩大开垦。陈派人鼓动陕西神木、府谷等地的农民北迁伊金霍洛旗，很快伊克昭盟牧场及召庙地都被开垦，甚至连成吉思汗灵附近的禁地也被开垦了1500顷。伊金霍洛旗的一部分就是这一时期建立的。陈长捷的行为激起了蒙古人民的愤怒，1943年暴发了“伊盟事变”，国民政府迫于公众的舆论，宣布停止对蒙旗的开垦，陈长捷也因此被撤职。

除了上述规模较大的移民外，因蒙古王公私垦而引起的零星的移民在民国时期从来没有停止过。至1936年，“准格尔旗现有垦地不下二十万顷，除黑界地一千五百顷已报垦外，其余概属私垦”；达拉特旗“几完全为农业区域，牛羊所至，阡陌在望，不复游牧景象矣”（注：《伊盟左翼三旗调查报告书》，页26。）。至陈长捷开垦时，可垦地亩已所剩无几。

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