——晚清的幕府制度》。[18]重点对李鸿章幕府进行了研究。福勒瑟姆认为，十九世晚期中国的现实需要和幕府制度的灵活性，为李鸿章提供了实现其财富、权力和声望的目标的机会。李鸿章在选择幕府人物时重视实际才干，他尝试依靠其幕府，来推动中国的近代化，抵御西方的侵略。但是，由于幕府制度的非正式性、私人性和地方性，它无法处理全国性的事务，加之李鸿章本人并未摆脱传统思想的束缚，结果其尝试以失败而告终。随着甲午战争后李鸿章地位的下降，他的幕府也就瓦解了。福尔瑟姆的研究，有许多可取之处，但也存在一些问题。特别是他对晚清时期幕府制度本身的变化理解不深，对幕府概念内涵的理解比较模糊，因而未能从制度层面揭示晚清幕府制度发生变化的原因。
进入七十年代后，另一位美国学者波特(Jonathan Porter)出版了专门研究曾国藩幕府的著作——《曾国藩的幕僚》[19]。波特认为，曾国藩幕府同传统幕府相比,已经发生了很大变化。他将曾国藩幕府划分为两个组成部分。一部分他称之为“内幕”(InnerMu-Fu)，主要由与曾国藩关系密切的朋友、顾问组成，它保留了更多的传统幕府的特征，起着两方面的作用：一方面，它是曾国藩的智囊团；另一方面，它又是一个“人才库”。曾国藩幕府的另一部分，波特称之为“外幕”(OutMu-Fu)，由曾国藩所建立的军事、钱粮等机构的人员组成。它源于传统幕府，但已非传统幕府所能包容，故波特将这些机构的人员称之为“幕僚”(Private Bureau cracy)。这些人主要由具有专业技术的人员组成，起着多方面的作用。波特对曾国藩幕府的研究，尤其是他将曾国藩幕府区分为“内幕”与“外幕”两个层次，给人以耳目一新的感觉。这一区分既考虑到了曾国藩幕府与传统幕府的渊源关系，又突出了晚清时期幕府制度的新变化，从而为全面、准确地研究和评价曾国藩幕府提供了一个富有启发意义的思路。这是本世纪三十年代以来，曾国藩幕府研究的一个突破。当然，波特的研究也还有许多问题，如究竟何为“内幕”，何为“外幕”，哪些人属于内幕，哪
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