1968年9月,为了贯彻“七二一指示”。上海[注: 上海市-上海,中国大陆第一大城市;四个中央直辖市之一;是中国大陆的经济、金融、贸易和航运中心。上海创造和打破了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。]机床厂创办了“七二一工人大学”,规定学制为两年,学生毕业后仍回厂工作。此后,“七二一工人大学”的这种学制和教学模式逐步向全国的工矿企业推广。1970年6月27日,中共中央批转《北京[注: 北京有着三千余年的建城史和八百五十余年的建都史,最初见于记载的名字为“蓟”。民国时期,称北平。新中国成立后,是中华人民共和国的首都,]大学、清华大学关于招生(试点)的请示报告》,决定废除考试制度,“实行群众推荐、领导批准、学校复审相结合的办法”,招收工农兵学员,并决定先在以上两校进行试点。1972年春,北大、清华招生试点经验在全国高校大面积推广。
人们把文革期间这类没有经过高考而靠推荐进入大学的学员统称为工农兵学员或工农兵大学生,这种招生模式一直延续到1976年。1970-1972年,军队共选调了9300余名基层干部和战士进入地方高等学校学习。为了普及部队的外语喊话,了解对方的动向,当时北大的东语系、西语系、俄语系招收的基本上全是解放军学员。
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