巴列维的计划要求建立“完整的核电工业”，核电产能达到2.3万兆瓦。到1977年，伊朗原子能机构拥有1500多名雇员。巴列维还安排伊朗核专家前往世界各地接受培训，参与在伊朗和全球大力寻找铀矿的活动，并在全国各地建立了数个核研究中心。伊朗原子能机构当时是该国资金最为充裕的机构之一。该机构在1976年的预算为13亿美元，这使其成为仅次于[注: 【词语】：仅次于 【注音】：jǐn cì yú 【释义】：1.紧跟着或紧靠着(如空间、时间或重要性)。2.级别低于,顺序在后。]伊朗石油公司之后的该国第二大[注: 中国共产党第二次全国代表大会于１９２２年７月１６日至２３日在上海英租界南成都路辅德里６２５号（现成都北路７弄３０号）举行。]公共经济机构。

一份美国政府备忘录显示，尽管德国和法国[注: 法国（La France），全称为法兰西共和国，现在是法兰西第五共和国，位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、安道尔和西班牙接壤，隔英吉利海峡与英国隔海相望。]立刻表现出向伊朗出售其渴望已久的核反应堆的兴趣，但美国最初并不愿意“在对伊朗国王的行动不加限制”的情况下向伊朗出售核反应堆。德国发电站联合公司与伊朗政府签署了第一份协议，负责修建如今十分有名的布什尔核反应堆，初步确定于1981年完工，估计耗资达3 0亿美元。另一方面，在华盛顿对伊朗国王意图的担忧被打消之前，所有美国企业都被禁止获得这些合同。

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