th;support by coordinated action】∶呼应;策应内外影响,同恶相成。]极大的韩战与越战都没有正式宣战。国会未宣战，总统亦未宣战，反正出兵去打就是。国会看到白宫权力太过膨胀，完全不把他们放在眼里，乃于1973年越战渐入尾声之际，通过《战争权力决议案》(WarPowersResobition)，规定总统如未获国会批准而出兵介入敌对行动，必须在六十天内撤兵。

尽管如此，白宫还是我行我素，丝毫不愿片面放弃宣战(或出兵)权，如里根1986年打利比亚、老布什1989年打巴拿马、克林顿1992年出兵索马里、克林顿1995年介入波斯尼亚、克林顿1999年打科索沃等，没有一桩事先告知国会或请求国会同意。

十年来，美国发动阿富汗和伊拉克战争，这两场战争把美国打怕了，花了一万亿多美元，死了六千人。目前经济仍差，阿富汗战争一星期至少要花20亿美元，伊拉克仍然尾大不掉，再加上介入利比亚内乱，一年要多花十亿美元，国会受不了了，反战之声此起彼落，众院比参院更加反战，参院在传统上还是以干涉主义者居多。

负责监督美国外交政策的参院外委会对奥巴马既未知会国会要介入利比亚内乱、又在介入后要求授权一事，颇为反感。他们想知道奥巴马是否无视《战争权力决议案》的存在？更想了解奥巴马是基于什么理由介入利比亚问题，尽管美国只当配角、北约当主角，但主要的作战能力(战机与战舰)还是要靠美国。

奥巴马政府派出国务院[注: 中华人民共和国中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。]首席法律顾问韩裔高洪柱(HaroldH.Koh)到参院外委会说明，他说美国介入利比亚内乱，并不是参与敌对行动，因美国未派遣地面部队，参与行动的人员有限、伤亡很少、战事升高机会不大、对美军威胁不大等；因此，美国与利比亚进入敌对状态，才算是“出兵海外”。

绝大部分参议[注: 参议 官名。明代在布政使下设左右参议，以分领各道。清初沿置，乾隆时废。又明清于通政使司亦设参议一职，为通政使之佐官。清末新官制中各部于左右丞下亦设左右参议，掌审议有关部务之法令。]员对高洪柱的说法嗤之以鼻，都加以冷嘲热讽，害得这位前耶鲁大学法学院长并一直想成为第一个亚裔最高法院大法官的韩裔移民后代，那天被“拷”得很惨，如坐针毡。

民主党的越战英雄、弗吉尼亚参议员吉姆·威布问高氏[注: 姓氏起源： 出自姜姓。相传炎帝神农氏因居住在姜水，所以以姜为姓。传至西周时，有叫子牙的，因辅佐周武王灭商有功，被封于齐有太公之称，俗称姜太公。]，北约轰炸利比亚，美国提供三分之二的兵力，投弹杀人，花费数十亿，怎能说不是敌对状态？田纳西州[注: 唐在今新疆境内所置三州之一。贞观始置﹐天宝﹑至德时改名交河郡。领高昌﹑柳中﹑交河﹑蒲昌﹑天山五县﹐治高昌(今新疆吐鲁番东南高昌故城﹐即哈拉和卓古城)。]共和党参议员鲍布·科克尔斥责白宫简直是把棍子戳进国会的眼睛，根本不把国会当一回事。外委会副主席、共和党外交大老理查。鲁格(印第安纳州)投票反对授权白宫。

宣战权之争，

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