上世纪90年代，卢湾区的旧区改造，凝聚着当时多位市领导的智慧，黄菊同样也倾注了许多心血。这个面积不到8平方公里的中心区域，却有着38万人口、33万平方米的危棚简屋。当时要着手改造的顺昌路旧区，里弄逼仄、危房连片，居民身处其中根本看不到天际线。“中心城区改造成本高，又遭遇亚洲金融危机，房子拆平了土地没人要怎么办？”当时区里干部顾虑重重。黄菊点拨他们:“大胆试，闯点新路出来”，中心城区的旧区改造，既要改善居民生活质量，又要保持老城区的风貌。在黄菊鼓励下，卢湾区引入香港房地产集团，开挖人工湖、兴建绿化，对旧房进行保护性改造，这才有了现在的太平湖、新天地。
洋山深水港建设是上海迈向21世纪最为重要的基础性设施项目之一，关系到“四个中心”战略目标的实现。以江泽民同志为核心的党中央对此十分关心。按照党中央、国务院的决策，黄菊在深水港立项、选址、论证过程中，呕心沥血，殚精竭虑。早在1995年5月，他就与港务局几位同志乘船考察大、小洋山海域，开展选址调研，进行方案比较。从中央决策到项目建成，洋山深水港花了整整10年时间。对此，黄菊深有感慨地对同事们说:“推进上海工作，就是要坚持‘开创性、坚韧性、可操作性’三性统一”。现在，洋山深水港一、二期建成投入使用，带动上海港集装箱吞吐量达到2615万标箱，跃居世界第二。
浦东机场是上海国际航空枢纽港建设的战略性项目。“一定要把浦东机场建设成为世界一流的机场”，黄菊不但提出总体要求，还在保证机场的飞行安全、创造人与自然可持续发展的环境等具体问题上予以指导关心。如今，浦东机场2号航站楼和第3条跑道已正式投入运营。
情系民生 纾解民困
黄菊曾多次对身边的同志说，我们要学习和发扬江泽民、朱镕基、吴邦国同志在上海工作的优良传统，时刻把群众的冷暖放在心上，为群众办实事、做好事。
黄菊出生平民家庭，对普通百姓“开门七件事”之艰辛，桩桩件件感同身受；随着职位的变化，更时时感到为民造福责任之重大。1998年，在与一位刚到市里工作的年轻干部谈话时，他动情地说:我本是一布衣，被改革开放推上历史舞台。当初走进市委常委会会议室，连怎么坐怎么发言都不知道，是老同志带我们走过来的。进市委15年，现在60岁，一个甲子过去了，想想几位一起成长、已经过世的老同事，接下来的日子，我更要抓紧时间豁出去拼命干，为老百姓多做好事。
“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。当年市民政局一位领导，最难忘黄菊心忧黎元长叹息的真情。他多次目睹黄菊在主持全市困难职工群众座谈会时仔细倾听、认真记录的场景，当群众反映生活困难时，黄菊常会忍不住哽咽流泪，说:“这是我们工作没有做好，我有责任。”他
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