中新网9月17日电 最新出版的《中国人大》杂志刊登/颜吾芟、张俊的文章《古代官俸今鉴》。全文如下：

    在我国公务员制度正式确立前，“高薪养廉”之说曾喧闹一时，不少人甚至将其当成灵丹妙药。实际上，一个国家的公务员队伍是否能廉洁奉公，并不完全取决于薪俸的高低，而与官德修养有着密切关系。分析我国封建时代官吏俸禄制度，可以在这方面给与我们一些启示。

    我国古代官吏俸禄制度初步成形于夏、商、周时期，其中以西周的“世卿世禄”制度比较完备。西周时，男子只要生在贵族之家，成年后便可依身份等级自然而然地担当相应的官职，他们的俸禄主要来自上级贵族分封的封地采邑。封地采邑上的出产，除上缴一部分实物给上级贵族外，其余大部分作为自己的俸禄。春秋战国时期，随着封建官僚制度的形成，以前的贵族分封制被废除了，各级官吏不再拥有封地，大小官吏开始从国家领取一定谷物作为俸禄，真正意义的官吏俸禄制度正式形成。宋朝以后，封建官俸中的货币量逐渐增加。纵观中国封建时代官俸制度的演变：秦汉、魏晋为发展时期，隋唐以后为成熟时期；隋唐以后，宋朝、清朝实行的是高薪政策；唐朝、明朝则实行低薪政策。

    宋朝的官俸几乎是中国封建时代最为优厚的。宋朝官吏除了领取较高的官俸禄米外，朝廷还发给职钱、职田、茶汤钱、添给钱、厨料、薪碳、衣服、马匹、草料等，其中大多数折钱付给，同时还给仆役及相当数量的公办费，这些钱加起来甚至远远多于官吏的薪俸。如节度使的月俸为四百贯，而公用钱则高达三千至一万贯。宋朝官吏薪俸如此之高，一是与宋朝未经农民起义洗礼而建立起来有关，统治者主要着眼于调整统治阶层内部的关系，企图通过发放高薪来缓和矛盾；二是企图以厚禄优酬使官吏清廉自重。然而“良吏实寡，赇取如故”，宋朝吏治依然腐败不堪。高薪不仅没有解决吏治问题，反而造成朝廷沉重的财政负担以及尖锐的阶级矛盾。    

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