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从古代官俸看高薪养廉的成败(图) |
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时间：2009-9-18 10:46:40 来源：中国新闻网
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清朝官俸也是相当高的，尤其外官薪俸，远高于内官，成为一大特点。如一品京官每年官俸合银540两，而作为一品外官的总督，虽然俸银只有180两，但养廉银则高达1.5万两，个别甚至高达3万两，高出京官30倍以上。即使是七品知县的年俸也比七品京官高8倍。外官薪俸如此之高，目的在于防止亲民之官贪污受贿，鱼肉百姓，更好地效忠于皇上。但“一年清知府，十万雪花银”，地方官吏并未因薪俸优厚而有所收敛，在他们疯狂对百姓进行敲骨吸髓式的压榨和盘剥下，不仅败坏了吏治，而且进一步激化社会矛盾，加速了清朝的灭亡。
高薪未能养廉，低薪一样破坏封建吏治和正常的统治秩序。唐朝虽然是中国封建时代发展的鼎盛时期，但其官俸却十分低薄。与汉代相比，汉代一个低级官吏的薪俸收入赡养5口之家还比较宽裕，而唐朝同级官吏就十分拮据了。加之唐朝官员常因过失而被罚俸，生活就更受影响，结果只有通过搜刮百姓加以补偿。
至于明朝官俸之低，更是历代所罕见。不仅俸禄本身十分低薄，而且朝廷还经常不按时发放，有时甚至四五年都不发一次，致使大小官吏叫苦不迭。据说“将军以上多不能自存”，官吏生活大受影响。能廉洁自律的，像海瑞等人，生活极为拮据。史载，海瑞任淳安知县时，穷得没钱买菜，只能和一老仆在后院种菜自给，平时更不知肉味，只有到母亲过生日时才不得不买2斤肉。其家徒四壁，死时家人连棺材也买不起，还是几个朋友凑钱将其安葬。至于那些无德之官，便很自然地去干败坏吏治、加重对百姓盘剥的事情。
实际上，无论古今官俸都是取自民间，其高低多寡都应与生产力水平相适应，与经济发展水平相起伏，否则必会导致严重后果。但同时，官德的教育与提倡更是必不可少。
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