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谁促成了起义者(图) |
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时间：2010-5-20 11:25:03 来源：香港文汇报
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存亡；然而只有政策远远不够，因为但凡政策、法规之类，只有到达基层才算有了生命，如果基层对它秘而不宣，或者任意缩小或扩大，任意曲解，高层的政策再好也无济于事。基层官员的品秩虽然不高，作用却很大。一般来说，基层政权是与老百姓密切接触者，具有强化和削弱王朝政策的功能，百姓可以凭借身边官僚的行为，亲近或者分离他们对高层政策的亲和程度。好多君主重视地方政府建设，恐怕就是这个原因。借用专制社会的话语讲，地方官是在为朝廷为皇帝“牧民”，小觑不得。
《通典》云，唐太宗特别重视地方官的任用，把守令姓名写在屏风上，“俯仰视焉，其人善恶，必书其下，是以州郡无不率理”。朱元璋在总结元朝灭亡的教训时说：“朕向在民间，尝见县官由儒者多迂而废事，由吏者多奸而弄法，蠹政害民，靡所不至，遂致君德不宣，政事日坏”。(据《明天祖实录》)实情确实如此。任何一个朝代，地方官勤政务即时，那里的老百姓多能安居乐业。地方官不称职时，又如何呢？朱元璋曾说，不称职的地方官下情不能上达，朝廷的政令也到不了民间，上下阻隔不通，由是“法度不行，人心涣散，遂至天下骚乱”。真是一针见血！
求稳定求发展是任何政府的愿望，但欲使朝政稳固，社会安稳，当政者必须睁大两只眼睛：既要看清朝廷大臣的所作所为，也要关注下层百姓的所思所想，否则国强民富的愿望不止仅仅停留在纸面上，还可能引起惶恐和不安。
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