因此，笔者认为，唐代绝大多数刺史并没有禁止“淫祠”的行动，相反我们可以找到很多刺史等地方官提倡、重建（修）、创制所谓“淫祠”方面的例子。一个显例是被狄仁杰们废除的众多“淫祠”，很快就恢复了，其中有些还是刺史等官员出面恢复的，如祭祀项羽之楚王庙。大历七年（772年），颜真卿为湖州刺史，作《项王碑阴述》说：“西楚霸王当秦之末，与叔梁避讎于吴，盖今之湖州也。虽灭秦而宰制天下，魂魄犹思乐兹邦，至今庙食不绝。”可见，楚王庙似乎并没有受到禁毁淫祠的影响。颜真卿为时之大儒，亲自出面撰写碑文，也表明他对此并不反对。不只在湖州，衢州也有项羽庙，贺兰进明为衢州刺史时，因旱向项羽庙祈雨成功而作《唐西楚霸王祠堂记》。狄仁杰为江南巡抚使，奏毁江南“淫祠”时为垂拱四年（688年），下距大历岁中仅有六七十年，这一带的项羽庙早已恢复起来并且香火兴旺，很能说明禁毁不过是个别行为而已。

　　很多时候，刺史等官员还是“淫祠”的大力崇拜者。有一条带有传奇色彩的史料说，张开为荆州刺史，至郡署，当地各路神灵齐来欢迎。张开乃“到任谒庙，后各致祭谢及建饰庙貌”。事情虽然颇为灵异，但所表明的刺史对当地神灵的恭敬之态则显露无疑。萧兟为澧州刺史时，也因自己的一个梦，于是修建黄魔神庙，这无疑也是“淫祠”。润州有个顺祐王庙，当地刺史对之十分虔诚，“自昔二千石临郡，未尝不先致飨而后莅职。前刺史东平毕构，亲为祭文；今刺史京兆韦铣，手荐酺醢。”王美畅为润州刺史，再次重修。

　　衢州徐偃王庙的建立，则更是当地刺史极力推动的结果。韩愈在《衢州徐偃王庙碑》中回顾了徐偃王庙的建立及发展过程说：“开元初，徐姓二人相属为刺史，帅其部之同姓，改作庙屋，载事于碑。后九十年，当元和九年，而徐氏放复为刺史……乃命因故为新，众工齐事，惟月若日，工告讫功，大祠于庙，宗乡咸序应。是岁，州无怪风剧雨，民不矢厉，谷果完实。”从以上叙述来看，衢州之所以重建徐偃王庙和几位徐姓刺史的关系极大。文中提到的三位徐姓刺史分别为徐坚、徐峤和徐方，他们为衢州刺史的时间依次分别为：约开元十年（722年）、约开元十四年（726年）和元和九年（814年），正是由于他们的热心支持，徐偃王庙才得以修葺重建。

　　尽管从一般意义上来说，唐代统治者实施禁止“淫祠”的政策，但中央政府也力图将包括各种“淫祠”在内的地方祭祀系统纳入官方祭祀体系。不断有一些在官方看来有利于巩固统治或有利于施行教化的地方祠庙，被朝廷承认，这其中颇有不少“淫祠”。对地方长官来说，某些“淫祠”在一定程度上是刺史借以实施统治的手段。段成式在担任括州刺史前，并不相信所谓“淫祠”的祈雨功能。然而在括州刺史任上，由于旱灾，他不得不遵行当地的风俗，向当地的好道祠祈雨。《全唐文》卷787《好道庙记》中详细记载了此事，在文章的最后，段成式说：“予学儒外，游心释老，每远神订鬼，初无所信……以好道州人所向，不得不为百姓降志枉尺，非矫举以媚神也。”依段氏之意，他并不相信鬼神巫禳之事，但是迫于旱灾，他只得遵从当地风俗，却居然求到了足够的雨水。当地的人们十分欣喜，对好道庙表示了最隆重的感谢。作为刺史，段氏虽然不能认同当地人对好道庙的崇

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