上海：全面封闭，收容改造 


　　旧上海曾经是娼妓人数最多的一个城市。日寇占领期间，允许烟赌娼公开营业，并划定当时的老闸、新成、嵩山等区为“风化区”，明文规定娼妓可以在马路公开搭客，军警不得干涉。据汪伪上海市警察局1942年统计，有妓院3900余家，妓女3.9万人。


　　抗日战争胜利后，国民党接收大员、达官贵人、富豪巨商、流氓大亨、美国水兵纷纷涌入上海，又刺激了娼妓业的发展，成为旧上海娼妓史上的全盛期。据国民党上海市政府的统计，到1947年，“上海以卖笑为生者统计不下10万人，间接赖生者且数倍之。”


　　上海解放后，百废待兴，政府的主要任务是肃清残余敌人，建立革命秩序，恢复工业生产，对娼妓主要采取有计划有步骤的严格的治安行政管理，时机成熟之后，再一举禁绝。所以，陈毅市长指出：“妓女是生活在旧社会最底层的受苦人，新中国决不允许卖淫现象继续存在，我们不管有多大困难，也要解放妓女。但我们刚进上海，恐怕还不能马上解决妓女的问题，只好让她们再受几年苦，不过，一定会解决的。” 


　　为了严格管理，1949年6月，上海市公安局责令全市妓院登记，审批后发证。


　　7月，上海市公安局又进一步制定了《管理妓女院暂行规则》。


　　公安机关经常派干警突击检查，发现违反规定者，立即惩处，对妓院院主的违规行为惩罚尤其严厉，迫使妓院生存越来越艰难。到1950年底，妓院缩减到156家，妓女缩减到559人。


　　1951年镇反运动轰轰烈烈展开，人民政府应广大人民群众的要求，逮捕100多名妓院恶霸，又迫使一批妓院破产。到同年11月，全市妓院只剩下72家，妓女只有181人。


　　严格管理和限制取得显著效果，全面封闭妓院的时机完全成熟，1951年11月中旬，中共上海市委发出《市委关于本市处置娼妓计划》，宣布妓院为非法，立即全面封闭妓院，集中收容娼妓。为妓女治愈性病，帮助妓女转业，保证妓女不转为私娼。


　　公开的妓院封闭之后，又着力解决数量较大的暗娼问题。


　　从1951年11月到1958年，先后教育改造了7513名公开的妓女和街头的暗娼，并使得这7000多名阶级姐妹全部转变为自食其力的劳动者，彻底铲除了旧上海的娼妓制度。


　　到1951年底，全国各地取缔娼妓工作基本结束。　(原载《知识窗》）