1913年2月，江翰调任，教育部任命社会教育司司长夏曾佑兼管京师图书馆。在夏曾佑不能莅馆主持馆务的情况下，京师图书馆的管理之责，由教育部佥事、社会教育司第一科科长鲁迅担当。

广化寺馆舍狭隘潮湿，不宜存放图书，且地址偏僻不便阅览，1913年10月京师图书馆闭馆。1915年6月，教育部议定原国子监南学旧址为京师图书馆新址。由此，京师图书馆开始建立规章制度、接收典籍等相关筹备工作。1917年1月26日，正式开馆接待读者。

1925年10月22日，教育部与中华教育文化基金董事会签订《合办国立京师图书馆契约》， 11月5日成立了以范源濂为委员长的国立京师图书馆委员会，任命梁启超、李四光为正副馆长。1926年10月，教育部通知将京师图书馆更名为国立京师图书馆，并对机构进行了调整，改图书、总务两部为总务、采访、编目三科，奠定了图书馆的业务基础。

1928年6月，南北统一，国民政府定都南京，北京改称北平。7月18日，国立京师图书馆奉大学院令更名为国立北平图书馆，陈垣等5人组成国立北平图书馆筹备委员会。委员会选定中海居仁堂为平馆新址。

1929年1月10，国立北平图书馆在居仁堂举行开馆典礼。开馆后废除了购券阅览和周一闭馆的制度，长年开放。1929年国立北平图书馆与中华教育文化基金董事会1926年自办的北平北海图书馆合组，仍名国立北平图书馆。同月，中华教育文化基金董事会举行第三次常会推举蔡元培、袁同礼为国立北平图书馆正副、馆长。

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