祭东方山岳后，召集东方各部首领，协调政务，校正四时节气，统一尺度、斛斗、斤两，修订了吉礼、凶礼、宾礼、军礼、嘉礼五种礼法。然后，他又巡狩南方、西方和北方，分别抵达南岳衡山、西岳华山、北岳恒山，所到之地所行礼仪如同在泰山一样。从此以后，虞舜每五年都进行一次巡狩，形成“五年巡狩之制”，并终因“南巡狩，崩于苍梧之野，葬于江南九疑”。通过巡狩，使舜帝的道德文教施及四方，有利于华夏文化的传播，促进了各民族间的文化融合与心理认同。
四是以怀柔政策调和民族关系。舜帝之时，经过长期的战争和融合，中原地区逐渐形成了华夏族和东夷族两大核心族群，而在河南南部，湖南洞庭、江西鄱阳湖一带则居住着一个强大的三苗部落。为了使三苗宾服，虞舜决定“以德化之”。《吕氏春秋·尚德》载：“三苗不服，禹请攻之。舜曰：‘以德可也’。行德三年，而三苗服。”《韩非子·五蠹》亦有当舜之时，有苗不服，于是舜“修教三年，执干戚舞，有苗乃服”的记载。“干戚舞”是乐舞的一种，意为通过干戚舞来喻示与对方修好，进而达到感化对方的目的。据传舜帝南巡到湖南湘乡一带，突然被手执武器的苗民包围，危急之下，虞舜命人奏起韶乐，苗民便自动放下武器而跳起舞来，一场战争于是被化解。这则传说充分说明虞舜对三苗采取的是怀柔政策，它有利于化解民族矛盾，有利于形成和谐相处的民族氛围。
虞舜和谐之道的最高境界是“天人合一”。远古时代的先人对天、地、神衹十分崇拜、敬畏。虞舜为了处理好春、夏、秋、冬、天文、地理、人道这七个方面的政务，即所谓“齐七政”，认真观察北斗七星的运转，检测天地二十八宿的盈缩进退，对照自己推行的政治举措，严格反省天象所指示的微妙变化，从而根据上天的垂示修正自己的言行。因此他极为重视祭祀日月星辰、名山大川与各路神祗，以祈求天地诸神保佑天下太平、五谷丰登、地利人和。虞舜崇拜凤凰而以凤凰为图腾，以示与大自然和谐共处。《史记·夏本纪》载：舜命“夔行乐，祖考至，群后相让，鸟兽翔舞，《箫韶》九成，凤凰来仪，百兽率舞，百官信谐”。这说明舜对国家的治理已经达到“神人共和”、“天人合一”的境界。
有关虞舜的众多神话与传说，虽不排除先贤粉饰的成分，但从思想文化的传承意义上说，虞舜的和谐之道则是中华民族和谐文化的最早思想源头。
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林杏子
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